大眾網(wǎng)·海報新聞記者 王寧 通訊員 萬裕富 棗莊報道
近日，棗莊市嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)積極傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，大力推行辦公場地、治理功能、指揮平臺、網(wǎng)格建設、執(zhí)法力量“五個集成”創(chuàng)新基層社會治理模式，趟出了一條符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的新路子，譜寫基層社會治理新篇章，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。
辦公場地集成做到“一站式服務”
按照“全面、集約、實用”的原則，投資近800萬元，將“兩所(派出所、司法所)、四辦(綜治辦、信訪辦、綜合行政執(zhí)法辦公室、民政辦)”集中到鎮(zhèn)綜治中心所處區(qū)域辦公，利用集中辦公、工作協(xié)同優(yōu)勢，做到事務聯(lián)辦、矛盾聯(lián)調(diào)、人員聯(lián)管、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)，實現(xiàn)由部門“單打獨斗”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。規(guī)范綜治服務大廳、信訪接待大廳、戶政辦理大廳，訴調(diào)、公調(diào)對接辦公室設置，打造十分鐘服務圈，對群眾求助、投訴實行統(tǒng)一登記、首問負責、分類處置和限時辦結，實行“一站式接待”，真正實現(xiàn)了群眾話有處說、怨有處訴、難有人幫、事有人辦，有效解決群眾所需、所盼、所急，打通了服務群眾“最后一公里”。同時，投資20多萬元高標準建設陰平鎮(zhèn)法治文化廣場，設置憲法宣傳、格言警句、法律常識、法治為民、網(wǎng)格化服務管理五個功能區(qū)，讓居民群眾在接受法律宣傳教育的過程中，進一步提高尊法、守法、用法意識，在全鎮(zhèn)形成弘揚憲法精神、維護憲法權威的良好風尚。
網(wǎng)格員安全隱患排查
治理功能集成做到“一體化運行”
聚集融合社會治理服務聯(lián)動中心、綜治中心、人民來訪接待中心、公共法律服務中心等十個中心功能，發(fā)揮作用互補、系統(tǒng)聯(lián)動優(yōu)勢，實現(xiàn)“單一治理”向“全面治理”轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)綜治中心服務大廳共納入7個職能部門，設置15個服務窗口，進駐管理服務事項87項。鎮(zhèn)信訪接待大廳與公共法律服務中心一體化辦公，設置信訪接待、法律援助、人民調(diào)解、法律服務、社區(qū)矯正等服務窗口。設置了訪調(diào)對接辦公室，常駐2名調(diào)解員和1名值班律師，開通區(qū)鎮(zhèn)村三級視頻接訪系統(tǒng)，堅持依法及時就地解決群眾合理訴求，實現(xiàn)矛盾糾紛和信訪隱患化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，從源頭上預防和減少重復訪、越級訪、非正常訪的發(fā)生，保障群眾權益，維護社會穩(wěn)定。設立“心靈驛站”工作室，聘請2名擁有國家心理咨詢師職業(yè)資格證的心理咨詢師，通過心理輔導化解潛在的矛盾隱患，累計提供心理咨詢300余人次。選派10名律師擔任村法律顧問，實現(xiàn)了村級法律顧問全覆蓋，引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題靠法。
濱州市濱城區(qū)到陰平鎮(zhèn)考察學習
指揮平臺集成做到“一平臺調(diào)度”
實行“雪亮工程”和“榴鄉(xiāng)訴遞”一體化打造、一體化運行，建立社會治理服務指揮調(diào)度中心，利用智能化、信息化手段管理城鎮(zhèn)、服務群眾，發(fā)揮反應靈敏、處置高效優(yōu)勢，實現(xiàn)“專項平臺”向“綜合平臺”轉(zhuǎn)變，形成一個平臺統(tǒng)一受理、各種手段綜合治理的多元共治模式。投資100余萬元，建設“雪亮工程”指揮中心(“榴鄉(xiāng)訴遞”基層社會治理陰平分中心)，配備工作人員4名，共分設訴求受理、研判分流、指揮調(diào)度、督查督辦、綜合協(xié)調(diào)5個功能分區(qū)。全鎮(zhèn)58個村安裝高清攝像頭440個，配備了電腦和55英寸的液晶顯示器，全部安裝了視頻會議系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了重點領域、重點部位視頻監(jiān)控信息數(shù)據(jù)一圖縱覽，黨員干部值班開會、村級事務一網(wǎng)管控，構建起了“一平臺治理一個鎮(zhèn)”社會治理格局。比如，黃崖村民董某通過鎮(zhèn)“榴鄉(xiāng)訴遞”平臺反映，福佐小區(qū)3號門前下水道堵塞，影響整棟樓的排水，要求平臺協(xié)調(diào)處理。接到訴求后，鎮(zhèn)政府高度重視，立即組織人員去現(xiàn)場查看，積極對接相關單位，找專業(yè)人員進行疏通，恢復正常。訴求人對辦理結果很滿意。
網(wǎng)格建設集成做到“一張網(wǎng)受理”
整合黨建、綜合治理、自然資源、環(huán)境保護、應急管理等多個網(wǎng)格，實現(xiàn)多網(wǎng)融合，打造全科網(wǎng)格，發(fā)揮互聯(lián)互通、信息共享優(yōu)勢。將全鎮(zhèn)劃分為58個基礎網(wǎng)格單元、12個專屬網(wǎng)格，將黨建、社會治理、行政執(zhí)法、項目建設、自然資源、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、信訪維穩(wěn)、應急管理等工作，統(tǒng)一納入全科網(wǎng)格管理。按照“一格一員”“一崗多責”“一員多能”的標準，實行定人、定格、定責，明確由鎮(zhèn)專職包村干部擔任網(wǎng)格員，落實了網(wǎng)格員每人每月400元績效補助，以及網(wǎng)格長(由村兩委主要負責人擔任)工作補助每人每月200元;全體網(wǎng)格員參加了基層社會治理網(wǎng)格員崗前培訓，發(fā)放了手持終端、標識服裝和工作證件、實戰(zhàn)手冊。按照網(wǎng)格員工作規(guī)范，堅持每天通過微信、QQ、電話、走村入戶等方式，全天候開展開展社情民意收集、矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查、訴求辦理監(jiān)督等工作，實現(xiàn)地域全覆蓋、社情全摸清和服務全方位，實現(xiàn)了從“上面千條線、下邊一根針”到“上面千條線、基層一張網(wǎng)”的轉(zhuǎn)變，確保了小事不出網(wǎng)格，大事、難事不出鎮(zhèn)。
執(zhí)法力量集成做到“一攬子解決”
為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)對違建拆除、非法開采等沒有行政執(zhí)法權的問題，陰平鎮(zhèn)緊緊抓住區(qū)級行政執(zhí)法體制改革的機遇，聯(lián)合執(zhí)法、公安、交通、國土、市場監(jiān)管等13支執(zhí)法力量，成立由鎮(zhèn)長任主任的綜合執(zhí)法辦公室，重新組建基層綜合執(zhí)法隊伍，由鎮(zhèn)級統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一保障，具體承擔陰平鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法檢查任務，建立權責統(tǒng)一、規(guī)范有序的綜合執(zhí)法工作體系，實現(xiàn)了“網(wǎng)格及時發(fā)現(xiàn)問題、綜合執(zhí)法第一時間解決問題”的配套聯(lián)動，形成了綜合執(zhí)法大格局，組成陣容最佳、合力最強的團隊“抱團執(zhí)法”，實現(xiàn)了執(zhí)法效能的最大化，實現(xiàn)“條塊分割”向“條塊聯(lián)動”的效果。比如，鎮(zhèn)駐地張莊村市場存在違法亂建行為，由于工作量較大，僅靠鎮(zhèn)執(zhí)法力量難以清除，經(jīng)聯(lián)合執(zhí)法，下達了限期拆除通知書，按照法律程序全部拆除。家住在市場附近的張大爺說：“原來這里都是私搭亂建的門外店和鐵皮屋，擁擠不堪，從這兒路過很不方面，大家都得繞著走，現(xiàn)在出來散步，非常敞亮，舒心多了。”
一年來，嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)通過“五個集成”創(chuàng)新基層社會治理模式，最大限度地整合資源，變機構分散辦公為相對集中辦公，變線下單一服務為“線上+線下”零距離雙重服務，變部門“單一作戰(zhàn)”為多部門“聯(lián)合作戰(zhàn)”，及時有效解決了大量民生問題，進一步提高政府工作效率，拉近了干群關系，打通了服務群眾的“最后一公里”，不斷提升群眾的安全感、獲得感、幸福感。截至目前，全鎮(zhèn)已累計受理各類訴求1109件，辦結1085件，正在辦理24件，滿意率達99.9%。全鎮(zhèn)信訪量下降75%，全鎮(zhèn)10年以上信訪積案化解率100%。 陰平鎮(zhèn)被省委省政府評為全省攻堅克難獎先進集體，被市委、市政府授予“平安鎮(zhèn)街”榮譽稱號。陰平鎮(zhèn)綜治中心被省政法委評為優(yōu)秀綜治中心。 |
