社有資產(chǎn)既是供銷社為“三農(nóng)”提供服務的陣地，又是開展各項經(jīng)營服務活動，獲得賴以生存發(fā)展和提升為農(nóng)服務能力水平的經(jīng)濟支柱。多年來，禹城市供銷合作社聯(lián)合社按照中央、省、市、縣關于深化供銷綜合改革要求，結(jié)合社有資產(chǎn)現(xiàn)狀，積極探索社有資產(chǎn)監(jiān)管的新途徑、新方法，確保社有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值，增強服務“三農(nóng)”能力，促進供銷事業(yè)健康發(fā)展。
全面排查摸底，健全資產(chǎn)管理臺賬
對系統(tǒng)內(nèi)各社屬企業(yè)合同管理情況進行認真排查摸底，建立健全基層社社有資產(chǎn)定期報告制度，定期清查，對房屋新舊程度、地理位置、土地利用價值進行綜合評估，分檔分級管理。共計摸清405個出租承包單位合同簽訂情況和社有資產(chǎn)確切家底，此外，對分檔后的資產(chǎn)、土地進行統(tǒng)一登記造冊，建立“一社一總賬，一戶一分賬”資產(chǎn)管理臺賬，由市供銷社資產(chǎn)科、財審科保存監(jiān)管。做到家底清楚、賬實、賬賬相符，便于資產(chǎn)利用和處置。
完善管理制度，建立長效機制
根據(jù)全國總社的《供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《山東省供銷合作社社有資產(chǎn)管理辦法》，組織修訂了《禹城市供銷合作社社有資產(chǎn)管理辦法》，使供銷系統(tǒng)的社有資產(chǎn)管理更加科學和規(guī)范。市供銷社成立潤和資產(chǎn)運營管理有限公司，對市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級供銷社的社有資產(chǎn)實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，充分發(fā)揮社有資產(chǎn)潛力。建立和嚴格執(zhí)行基層社和社屬企業(yè)資產(chǎn)重大事項報告制度，所屬企業(yè)的資產(chǎn)，不論承租、建設等一律向市供銷社書面請示，對每一項資產(chǎn)的運營做到公開、公平、公正，使供銷社的資產(chǎn)發(fā)揮最大效益，確保規(guī)避經(jīng)營風險，降低資產(chǎn)的潛在損失。同時強化內(nèi)審監(jiān)督，實施當年度初對上一年度的資產(chǎn)變化情況實施內(nèi)部審計，通過強化內(nèi)部審計工作履行好出資人和管理者職責，使內(nèi)部審計工作經(jīng)常化、制度化，做到嚴肅財經(jīng)紀律、健全內(nèi)部控制，確保社有資產(chǎn)的安全與完整、促進資產(chǎn)保值增值。
嚴格規(guī)范合同管理，防止資產(chǎn)流失
對基層社的社有資產(chǎn)的租賃合同進行嚴格管理，包括合同的簽訂、執(zhí)行、變更、終止等，保證合同的合法性和合規(guī)性，針對基層社與第三方簽訂的長期、低價的租賃合同，采取法律訴訟等方式廢除其合同，從而使社有資產(chǎn)重新處于可控狀態(tài)。近幾年，針對部分基層社在2000年前后社有資產(chǎn)租期20年以上的長期合同，通過多種方式，規(guī)范了32份，成功收回了11處社有資產(chǎn)，土地53.78畝，房屋2196平方米，間接挽回損失788萬余元，有效保護了社有資產(chǎn)不被侵占。如倫鎮(zhèn)供銷社萬莊的日用品超市屋頂坍塌、閑置多年，部分村民對此覬覦很久，為了保住社有資產(chǎn)，針對倫鎮(zhèn)供銷社底子薄、資金有限的現(xiàn)實情況，采取能人大戶出資維修，并在法律許可范圍內(nèi)承租，到期資產(chǎn)全部歸基層社所有的方式對外租賃，既保住了資產(chǎn)、又得到了收益;房寺供銷社在租賃戶合同期滿后，將其自建房屋收歸供銷社所有等，基層社實現(xiàn)了資產(chǎn)的合理利用和有效盤活。
開放辦社，盤活社有資產(chǎn)
針對部分社有資產(chǎn)盤活成本較高，由供銷系統(tǒng)一家無法盤活的情況，始終堅持“開門開放”，更新觀念，解放思想，優(yōu)先盤活的原則。同時，把盤活企業(yè)資產(chǎn)與整合企業(yè)現(xiàn)有資源、搭建為農(nóng)服務平臺結(jié)合起來。市供銷社積極引入有實力有能力的合作伙伴共同發(fā)展，盤活社有資產(chǎn)。形成1+1>2的局面，有力推動了社有企業(yè)改革發(fā)展，促進了社有資產(chǎn)的保值增值。比如，大程基層社和萬家福超市合作，利用原大程為農(nóng)服務中心，硬化路面廣場1900㎡，改造建成營業(yè)面積1200㎡超市，具有日用消費品、服裝、兒童娛樂等服務項目，輻射大程社區(qū)及周邊30多個村莊近2萬余人。形成了比較完善的經(jīng)營體系，從原先的閑置到盤活后每年10萬元的收入，有效促進了社有資產(chǎn)保值增值，也破解了基層社“守攤子、熬日子”的困局，使基層社煥發(fā)了生機，也為基層社的發(fā)展提供了一個有益的示范和借鑒。(通訊員 賈峰) |
