“今年清明節(jié)，去上墳不用燒紙錢了。”3月29日，山東省沂水縣黃山鋪鎮(zhèn)堯崖頭村村民張慶安站在村口，看著墻上張貼的《關(guān)于實(shí)施綠色文明祭祀、獻(xiàn)花代替燒紙的倡議書》說(shuō)。
獻(xiàn)花代替燒紙，是今年沂水縣清明祭祀的新變化。“兩種款式的鮮花，成本分別是5元和8元，我們鎮(zhèn)上一年只需要花幾萬(wàn)元錢，就可以在7處公墓實(shí)現(xiàn)祭祀鮮花全部免費(fèi)發(fā)放。”黃山鋪鎮(zhèn)黨委書記何泰然說(shuō)，這幾萬(wàn)元的支出，可以帶來(lái)極大的社會(huì)效益。
這幾年，像這樣不花一分錢辦好“身后事”的政策，還有不少。
“去年我父親去世時(shí)，從火化到下葬，全程沒(méi)花一分錢，全由村里的紅白理事會(huì)幫忙操辦，政府的同志還來(lái)主持了我父親的追思會(huì)。”張慶安回憶說(shuō)，他的父親早上6點(diǎn)多離世，去鎮(zhèn)上的民政所辦完手續(xù)后，9點(diǎn)多就舉行了追思會(huì)，到中午12點(diǎn)左右骨灰葬入公墓，一場(chǎng)莊重而簡(jiǎn)樸的葬禮就完成了。
“放在幾年前，打棺木、擺酒席，不僅勞神還要花不少錢。”張慶安說(shuō)。
殯葬難、殯葬貴曾廣受詬病。沂水縣通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村70%-80%的陳規(guī)陋習(xí)集中在殯葬環(huán)節(jié)，逝前修墳、裝棺再葬、喪事大操大辦等殯葬陋習(xí)存在多年，大多數(shù)群眾并不認(rèn)可這些舊俗，但受傳統(tǒng)觀念影響和礙于情面，不得不“隨大流”。
從2017年5月10日開始，沂水縣創(chuàng)新實(shí)施了以“惠民禮葬”為核心的殯葬改革，在全國(guó)率先實(shí)行“殯葬全免費(fèi)”政策，對(duì)遺體運(yùn)輸費(fèi)、火化費(fèi)、骨灰盒費(fèi)和公益性公墓使用費(fèi)、墓碑及刻碑費(fèi)全部免除，相關(guān)費(fèi)用由縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。同時(shí)，沂水縣將殯儀館由自收自支單位改成了財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，回歸殯葬服務(wù)公益屬性;創(chuàng)新推廣“追思會(huì)”等新型喪葬禮儀，既尊重了逝者，又為生者“掙”足了面子，受到百姓認(rèn)同。
沂水的殯葬改革經(jīng)驗(yàn)在全省得到推廣。從2018年開始，我省對(duì)所有區(qū)域所有居民實(shí)行“遺體火化、運(yùn)輸、冷藏和一年骨灰存放”四項(xiàng)基本殯葬服務(wù)全免費(fèi)政策，平均每件喪事減免1000多元。
“公益性公墓建設(shè)，是殯葬全免費(fèi)改革的關(guān)鍵。”沂水縣委書記薛峰介紹，該縣的公墓建設(shè)本著“就近就便、尊重群眾意愿”的宗旨，服務(wù)半徑原則不超過(guò)5公里。該縣協(xié)調(diào)政策資源，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了110處節(jié)地生態(tài)型公益性公墓，充分利用荒山荒灘，不占耕地。
記者了解到，近年來(lái)，省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入1.4億元對(duì)各地公益性公墓建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，將節(jié)地生態(tài)公益性公墓建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃編制，探索推行林地墓地復(fù)合利用模式，破解用地難題。
公墓建設(shè)也是壽光縣殯葬改革的重點(diǎn)發(fā)力方向。“我們村墳田占地10畝，有315個(gè)墳頭，占用了大量土地資源，而且雜草叢生，一到上墳的時(shí)候，火災(zāi)隱患很大。”在壽光市紀(jì)臺(tái)鎮(zhèn)宋家莊子村，村黨支部書記張安明告訴記者。
為促進(jìn)移風(fēng)易俗，2019年3月，壽光開始整治農(nóng)村公墓，鼓勵(lì)各村推廣提升改造老舊公墓，將豎碑改臥碑，提高節(jié)地率、增加綠化量。2019年5月中旬，宋家莊子村綠色公墓改造提升工作啟動(dòng)。一個(gè)月的時(shí)間，臟亂的老墳田變成了環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代公墓——墓園小路平整干凈，小型臥碑整齊有序，青松綠草點(diǎn)綴其間。不僅如此，新建公墓只占用了老墳田1/3的土地，便將315個(gè)散墳全部安置完畢，同時(shí)還預(yù)留了70余個(gè)墓穴，以滿足村民未來(lái)20年的殯葬需求。而節(jié)約出的6畝土地，出租給了村民張志華建設(shè)蔬菜收購(gòu)點(diǎn)，租金納入村集體收入。
村里建設(shè)綠色公墓，還減輕了村民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。村民張慶祥給記者算了一筆賬：原先村民自行建一座墳?zāi)怪辽僖?000元，現(xiàn)在每人只出資600多元，就可以安葬到環(huán)境優(yōu)美的村級(jí)綠色公墓。“我們確立了‘村民自籌承擔(dān)一點(diǎn)、村集體保障一點(diǎn)、服務(wù)資金補(bǔ)助一點(diǎn)、愛(ài)心捐贈(zèng)支持一點(diǎn)’的籌資原則，確保綠色公墓建設(shè)順利進(jìn)行。”張安明說(shuō)。
通過(guò)一年多的提升改造，壽光農(nóng)村超七成老舊公墓變?yōu)?ldquo;小花園”，新增綠化面積7000余畝，節(jié)約土地3000余畝。壽光市已形成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公益性公墓和生態(tài)安葬體系，可以滿足該市未來(lái)20年公益性墓地及生態(tài)安葬的需求。
而在沂水，經(jīng)過(guò)三年多的實(shí)踐探索，殯葬改革也取得了顯著成效。沂水新去世人員100%進(jìn)公墓安葬，“追思會(huì)”舉辦率85%以上。截至目前，沂水縣有33427戶逝者家庭享受到殯葬全免費(fèi)政策，戶均減負(fù)約2萬(wàn)元，累計(jì)為群眾節(jié)省殯葬支出8億元左右，節(jié)約土地1000畝、木材3萬(wàn)多立方米。 |
