□ 本報(bào)記者 王兆鋒 蔣 鑫
本報(bào)通訊員 王海明 王恩標(biāo)
作為黃河入魯?shù)谝豢h，東明縣的鄉(xiāng)村道路綠意濃濃。初冬時(shí)節(jié)，記者驅(qū)車(chē)在東明鄉(xiāng)村，見(jiàn)公路兩側(cè)樹(shù)木整齊有序，郁郁蔥蔥。記者和東明縣林長(zhǎng)制工作辦公室副主任、林業(yè)局副局長(zhǎng)楊永杰邊看邊聊，就鄉(xiāng)村道路的綠化美化如何實(shí)現(xiàn)多贏，進(jìn)行了交流。
記者：對(duì)鄉(xiāng)村道路進(jìn)行綠化、美化方面，東明縣林業(yè)局是如何做的?
楊永杰：良好的生態(tài)環(huán)境既是自然財(cái)富，也是經(jīng)濟(jì)財(cái)富。東明作為黃河入魯?shù)谝豢h，綠化好鄉(xiāng)村道路，有助于黃河流域形成良好的生態(tài)環(huán)境。林長(zhǎng)制工作開(kāi)展以來(lái)，如何利用好民間林長(zhǎng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村道路綠化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呢?我們利用項(xiàng)目整合資金、植被恢復(fù)資金、創(chuàng)森獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，下大力氣對(duì)鄉(xiāng)村道路進(jìn)行綠化、美化，探索采用“三方合作”的模式。
協(xié)議“三方”指的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、東明縣林業(yè)局以及第三方公司。具體的運(yùn)作模式是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府先負(fù)責(zé)把基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)村道路兩邊的路肩修好，縣林業(yè)局投入資金，由第三方公司負(fù)責(zé)栽種樹(shù)苗、管護(hù)、病蟲(chóng)害防治等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助第三方公司管理，縣林業(yè)局成立專(zhuān)門(mén)的工作組負(fù)責(zé)監(jiān)督，不定期、不定時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查，從而實(shí)現(xiàn)三方協(xié)同合作、共同管護(hù)的效果。
我們?cè)灾驳臉?shù)苗，米徑在4—6公分左右，大的到七八公分，包括女貞、白蠟樹(shù)、法桐、國(guó)槐、泡桐、楸樹(shù)等適合當(dāng)?shù)胤N植、抗蟲(chóng)和抗逆性強(qiáng)的幾類(lèi)樹(shù)苗。選用的樹(shù)種以用材樹(shù)種和綠化苗木為主，市場(chǎng)前景好，出售價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。
記者：樹(shù)苗成材后，收益如何分配?
楊永杰：按“四四二”比例分成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和第三方公司各占四成，縣林業(yè)局占兩成。比如說(shuō)，過(guò)了兩年，這批樹(shù)長(zhǎng)到了米徑10公分以上，可以出售了。出售結(jié)算后，根據(jù)協(xié)議，按照每棵30元先支付給第三方公司，作為第三方公司撫育樹(shù)苗的費(fèi)用。剩下的利潤(rùn)，按照“四四二”的比例再進(jìn)行分配。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收益的這四成資金，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是按照道路所歸屬的村，分給村委會(huì)作為集體資產(chǎn)，也可以直接分給群眾，大大提高了村民保護(hù)路邊樹(shù)苗的積極性。縣林業(yè)局將這兩成收益再投入到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的綠化美化中去。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不用花一分錢(qián)就實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村路的綠化，還能為村集體和群眾增加一部分收益。
就目前實(shí)行的這種模式來(lái)看，多方共贏，既美化了鄉(xiāng)村道路，苗木成材后的收益又可以填補(bǔ)村集體或群眾的收入，同時(shí)一部分收益還為林業(yè)局繼續(xù)推行鄉(xiāng)村道路綠化治理提供了資金支持，也保障了第三方公司的收益。
記者：為什么要推行這個(gè)模式?
楊永杰：以前鄉(xiāng)村道路綠化效果不好。所栽樹(shù)苗以楊樹(shù)居多，也有一部分綠化苗木。成材后的楊樹(shù)市場(chǎng)價(jià)格，相比其他樹(shù)種來(lái)說(shuō)相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)效益差，而且楊絮對(duì)環(huán)境污染也很大。但是用綠化苗木取代楊樹(shù)后，群眾不注重整形修剪，很難做到綠化苗木要求的“干直帽圓”，而是滿(mǎn)樹(shù)樹(shù)杈;再加上樹(shù)木有了病蟲(chóng)害得不到有效救治，久而久之就陷入了“重栽輕管，效益低下”的局面。即使苗木長(zhǎng)大了，一家一戶(hù)的幾棵樹(shù)，很難像用材林那樣，大小粗細(xì)都能找到買(mǎi)家，換成錢(qián)。有的路肩上雜草叢生，調(diào)皮孩子的一把火，整條路的樹(shù)苗都要遭殃。要想把鄉(xiāng)村道路綠化好，既要換成收益好、綠化品質(zhì)高的樹(shù)苗，日常的管護(hù)也要跟上。所以縣林業(yè)局決定尋找突破口，打破這種困局，就研究實(shí)行了這個(gè)模式。
目前，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42條鄉(xiāng)村道路的綠化實(shí)行了這個(gè)模式，栽植了4萬(wàn)多棵樹(shù)，總面積達(dá)到700多畝，被群眾稱(chēng)為“隱形的苗圃”。也有部分路段已經(jīng)完成綠化，但需要補(bǔ)植苗木、撫育管理的，我們也納入合作范圍內(nèi)，簽訂協(xié)議，合作共贏。
這種模式，在有效解決“有人栽樹(shù)，無(wú)人管理”難題的同時(shí)，讓林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益得到充分發(fā)揮。民間林長(zhǎng)任遵義，以前在外地打工，看到這種模式后，就組織人員參與進(jìn)來(lái)了，管理了23條鄉(xiāng)村道路的綠化。栽種的綠化樹(shù)木有法桐、白蠟樹(shù)、國(guó)槐、大葉女貞等10余種，幾年后，就是一個(gè)“綠色銀行”。
記者：這種模式運(yùn)行一年多，有沒(méi)有需要完善的地方?
楊永杰：發(fā)現(xiàn)不足的一點(diǎn)，就是第三方公司前期的墊資問(wèn)題。
因?yàn)樵跇?shù)苗成材出售前，其間樹(shù)苗的撫育管護(hù)這部分資金，需要第三方提前墊付。樹(shù)苗成材需要三到五年時(shí)間，周期長(zhǎng)，長(zhǎng)時(shí)間的墊資容易影響第三方公司的積極性。
針對(duì)這一問(wèn)題，縣林業(yè)局專(zhuān)門(mén)研究過(guò)，如果三到五年樹(shù)賣(mài)不了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣林業(yè)局可以從其他道路苗木出售后的獲益資金中拿出一部分，先補(bǔ)貼給第三方公司。再比如說(shuō)，經(jīng)過(guò)栽植綠化樹(shù)苗，道路的美化效果達(dá)到了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不愿意將樹(shù)賣(mài)掉，那么就可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付協(xié)議中屬于第三方公司的那四成收益，既創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益，又保證了綠化美化效果的延續(xù)性。
記者：下一步將如何推廣這種合作綠化模式?
楊永杰：生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的，要走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
我們知道，每種生產(chǎn)創(chuàng)新模式都有一個(gè)摸索、試驗(yàn)、改進(jìn)和推廣的過(guò)程。現(xiàn)在來(lái)看，這種模式是成功的，可以大面積推廣。下一步，我們將全面結(jié)合林長(zhǎng)制工作開(kāi)展，在全縣范圍內(nèi)把更多的鄉(xiāng)村道路納入合作范疇，做到因地制宜、適地適樹(shù)、喬灌結(jié)合、能綠盡綠，在充分發(fā)揮林業(yè)三大效益的同時(shí)，全力助推鄉(xiāng)村振興，為黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。 |
