□ 本報記者 張曉帆
溫暖送到“企業(yè)集聚地”
重點園區(qū)、行業(yè)協(xié)會和街道多有企業(yè)集聚發(fā)展，審批服務需求較多。青島市李滄區(qū)將基層的人力、場所資源與行政審批服務人員業(yè)務方面的優(yōu)勢進行整合、實現(xiàn)資源共享，在轄區(qū)所有街道和11家重點園區(qū)實施“政務服務+”幫辦代辦服務。
李滄區(qū)還為條件成熟的園區(qū)和街道布設自助服務終端，用于辦理延伸行政許可事項的網上申報、證照打印等工作，解決企業(yè)跑腿多、效率低的問題。“不用出園區(qū)，就能辦理網上申報、證照打印等各種事項。”青島宏基東賜信息咨詢有限公司總經理王文亮說。這個公司位于湘潭路街道匯眾雙創(chuàng)產業(yè)園。
得益于李滄區(qū)“政務服務+”模式，轄區(qū)內的企業(yè)群眾在街道或園區(qū)即可直接申報各類登記、打印證照等政務服務“身邊辦”，企業(yè)開辦執(zhí)照、刻制公章、稅務登記等可享受一站式服務，線上線下無縫銜接，進駐企業(yè)足不出戶就能在半個工作日內辦結企業(yè)開辦業(yè)務。
目前，李滄區(qū)形成了以審批大廳為中心的集散型服務終端群，延伸服務觸角，組建由服務專員、審批專員和街道園區(qū)網格員組成的170余人的“政務服務+”幫辦代辦服務隊伍，將服務窗口進一步前移，最大限度地將溫暖送到“企業(yè)集聚地”，以方便企業(yè)群眾辦事。
“流程再造需要逆向思維。企業(yè)最關心什么，群眾最期盼什么，流程再造就要改什么、造什么，千方百計把事干成。”李滄區(qū)行政審批服務局局長姜可新說，李滄區(qū)通過流程再造，聚焦人民群眾最反感、市場主體最困擾的問題，進行集中攻堅，讓“跑一次”為上限，“不用跑”為常態(tài)。
倒逼流程再造
“沒想到街道主動把證送上門了。”11月8日，虎山路街道虎山花苑社區(qū)一李姓居民說，自己因運動性損傷導致肢體1級殘疾，社區(qū)工作人員上門送助行器時了解到他的家庭情況，認為符合辦理低保的條件。他一趟門都沒出，12個工作日以后，街道“便民小分隊”便把辦好的低保的證件送到了自己手中。
為提升群眾獲得感，李滄區(qū)民政局率先推進社會救助“一證辦理”改革，以低保審批權委托下放和證明事項告知承諾制為核心，在轄區(qū)虎山路街道等地試點推進流程再造。以低保申請為例，申請人只需依據個人信用報告，填寫申請最低生活保障所需的證明事項告知承諾書，對申請人的家庭收支、家庭財產等情況進行承諾，填寫申請社會救助家庭誠信承諾和授權委托書即可進入家庭經濟狀況核對環(huán)節(jié);在低保申請材料方面，減少了重復材料提交和區(qū)級審批環(huán)節(jié)。
辦事效率大大提高的背后，表面看是減少群眾辦事次數，實質上是一場刀刃向內的自我革命，政府從制度自身發(fā)力，進行了一系列關于信息核對前置、調查核實時間縮短、審批權限下放改革。以審批權限下放為例，取消區(qū)級審批后，街道審核公示后3個工作日內即可作出審批決定，節(jié)省辦理時間12個工作日。
李滄區(qū)行政審批服務以“互聯(lián)網+政務服務”為基礎，先后向國家、省、市級有關部門申請到政務數據資源77類，并對區(qū)級13類審批基礎數據進行了歸集，減少了群眾“自證”數量，以數字化推動智能化，實現(xiàn)審批服務由“提速增效”向“提質增效”轉變。目前，已為5萬余人次提供減少辦事要件服務，以數據“跑路”代替了群眾“跑腿”。
創(chuàng)造“李滄速度”
“興華基金為什么選擇落戶青島，而不是京滬深等一線城市?這與李滄區(qū)良好的營商環(huán)境和高效務實服務，密不可分。”興華基金管理有限公司總經理張磊說，隨著時間的推移，他深刻地感受到，興華基金落戶李滄區(qū)，是正確的選擇。
作為資管業(yè)“皇冠上的明珠”，公募基金牌照一直備受資本追捧。落戶青島國際院士港的興華基金管理有限公司是山東首家公募基金管理公司、全國第18家“個人系”公募基金，從向工商提交公司設立資料到收到營業(yè)執(zhí)照，前后只用了4個小時，創(chuàng)造了公募基金管理公司注冊的“李滄速度”。
創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，缺一不可。隨著院士港建設的不斷深入，院士技術的產業(yè)化落地亟須突破，這其中，金融助力必不可少。
營商環(huán)境就是生產力。以興華基金管理有限公司的落戶為契機，李滄區(qū)積極打造“科技+金融”活力生態(tài)，引導各類資本向人才集聚，培育和豐富私募基金、期貨、小額貸款等金融機構和業(yè)態(tài)。今年以來，李滄區(qū)金融人才引進培育成果豐碩，現(xiàn)有各類金融機構121家。其中，私募基金管理人11家，私募基金產品33只，管理規(guī)模150.5億元，初步形成了“公募+私募”集聚的組團發(fā)展，為創(chuàng)優(yōu)科技金融發(fā)展生態(tài)、集聚金融人才提供了有利條件。 |
