YMG全媒體記者 賴皓陽

　　近日，全省民政工作會議在濟南召開。會上，煙臺市民政局黨組書記徐忠作的典型發(fā)言，讓我市“品重?zé)熍_·慈善之城”的名片再次閃亮。

　　近年來，煙臺市民政局加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善分層分類社會救助體系，聚焦解決人民群眾急難愁盼的養(yǎng)老問題，持續(xù)在打造公益慈善城市、促進共同富裕等方面用心用力。以“幸福路上，不讓一人掉隊”為準(zhǔn)則，交出了一份群眾滿意的“幸福答卷”。

　　“普惠均衡”應(yīng)對老齡化

　　困難老人也能“享老”

　　進入正月，煙臺家禾嘉居家養(yǎng)老服務(wù)負責(zé)人孔丹丹總算能暫時歇一歇了，她們公司承接的“愛心助浴”項目為高齡失能、經(jīng)濟困難老人提供洗澡服務(wù)，讓她一直忙活到臘月二十九。“困難家庭的失能、半失能老人，可以申請該項目享受免費上門助浴服務(wù)，市民政局補貼一部分，我們企業(yè)補貼一部分。” 孔丹丹說，”從2022年開展‘愛心助浴’服務(wù)后，90%的客戶是回頭客，上門助浴服務(wù)為行動不便的老人打開了一扇幸福的大門。

　　愛心助浴、暖心過冬、安心居家、順心助餐“四心”服務(wù)是市民政局于2022年針對老年人、尤其是生活困難老年人的居家養(yǎng)老需求和困境，創(chuàng)新推出的助老服務(wù)項目。去年，該服務(wù)由“四心”升級為“五心”，并在芝罘區(qū)東山街道和大海陽社區(qū)試點開展“仁心助醫(yī)”服務(wù)，然后逐步推廣至全市，轄區(qū)高齡老人將享受到免費的陪診、代辦跑腿等醫(yī)療服務(wù)。

　　“五心”助老服務(wù)的開展，通過精準(zhǔn)對接老年人日常所需，解決其居家生活困境，打造“身邊、床邊、周邊”的幸福養(yǎng)老圈。截至目前，服務(wù)已累計為失能半失能老人提供助浴服務(wù)2.7萬人次，為困難老人提供暖心過冬床位2447張，完成獨居老人智能監(jiān)護設(shè)備安裝8644戶，探索開展助醫(yī)服務(wù)164人次，建成市民社區(qū)食堂和助老配餐點612處、日均服務(wù)老年人2萬多人次，讓越來越多老年人能夠樂享晚年，實現(xiàn)最美“夕陽紅”。

　　應(yīng)對人口老齡化，市民政局堅持普惠均衡原則，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)、分布均衡、功能完善的縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級聯(lián)動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。全市養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展到247處，其中3星級以上占比50.2%，機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率達到100%，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1884處，各類養(yǎng)老床位8.3萬張。

　　目前我市已編制《煙臺市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》及市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃，區(qū)市制定了《基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，出臺了《煙臺市養(yǎng)老服務(wù)條例》以及公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住、特殊困難老年人探訪關(guān)愛等法規(guī)政策，養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展進入標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的快車道。

　　政策保障下，養(yǎng)老服務(wù)供給更加充實。2024年12月，芝罘區(qū)建成全市首個“銀齡行動”賦能基地，建立全國首支銀齡行動“五大智庫”。全市“銀齡行動”共吸納涵蓋社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、理論宣講、法律服務(wù)、社會保障、醫(yī)療保障、矛盾調(diào)解、志愿服務(wù)、社會工作等志愿者1.7萬人，建立“銀齡行動”老年專業(yè)志愿服務(wù)隊400余支，舉辦各類講座580余場，開展服務(wù)活動4700余次，累計服務(wù)12萬人次，讓老年人能夠不斷提升自我、展現(xiàn)自我、實現(xiàn)自我，在提升綜合素質(zhì)中提升生活質(zhì)量。

　　“品重?zé)熍_”閃耀“慈善”之光

　　慈善救助項目達340多個

　　2月11日，一場簡短而溫馨的儀式在萊山區(qū)社會組織孵化基地舉行，“溫暖煙臺—牽手筑夢”慈善助學(xué)活動為81名困境學(xué)生發(fā)放助學(xué)款9.45萬元。

　　儀式很短，但暖意濃長。從2019年開始，市慈善總會與愛之源公益服務(wù)中心聯(lián)合成立“牽手筑夢”助學(xué)項目，確保每年兩個開學(xué)季前能精準(zhǔn)及時把助學(xué)金發(fā)放給困境學(xué)子，目前已經(jīng)累計資助8690人次。

　　“牽手筑夢”“腎友中心”“情暖萬家”……通過建立“需求—項目—募集—服務(wù)”聯(lián)動機制，目前我市已實施慈善救助項目340多個，救助困難群眾61.4萬人次。其中，“腎友中心”項目已覆蓋11個區(qū)市，自項目開展以來支出善款1405.7萬元，救助群眾29.8萬人次。

　　扶危濟困、守望相助，慈善不僅是一種美德，更是一種傳承。今年煙臺“兩會”上“持續(xù)打造慈善城市品牌”再次出現(xiàn)在《政府工作報告》中，這也是連續(xù)4年在政府工作報告中提出要建設(shè)慈善之城。回顧過去三年，煙臺公益慈善事業(yè)發(fā)展大步邁進、碩果累累，百姓惠享改革創(chuàng)新紅利，“慈善”之光閃耀港城大地。

　　為營造“慈善就在身邊”的良好氛圍，市民政局不斷打造公益慈善事業(yè)發(fā)展新動力，通過下沉式服務(wù)、項目化推進、規(guī)范化發(fā)展，不斷豐富慈善參與方式、拓寬慈善參與渠道。在芝罘區(qū)塔山社區(qū)慈善超市，社區(qū)居民經(jīng)常聚集在此，一起編織手工藝品，精美的毛線擺件全部進行義賣，收入納入社區(qū)慈善基金，用于對困難群眾的幫扶和社區(qū)日常維護。“自2023年設(shè)立‘幸福家園’社區(qū)慈善基金以來，已形成助老、助殘、助學(xué)、助困、助居等幫扶類目，聯(lián)動多支志愿服務(wù)團隊、數(shù)千名社會工作者及志愿者參與活動。”塔山社區(qū)居委會黨委書記、主任陳妍說。

　　加快社區(qū)慈善發(fā)展，我市出臺了社區(qū)基金建設(shè)指引、助力社區(qū)基金方案，支持設(shè)立社區(qū)基金。2024年新增社區(qū)基金228支，比上年增長175%，累計358支。其中，8支入選省“金種子”社區(qū)基金，籌集資金1274萬元，開展社區(qū)慈善項目186個、受益群眾22萬人次。近日，市民政局聯(lián)合多部門出臺煙臺市社區(qū)慈善培育行動方案，計劃到2027年底，設(shè)立社區(qū)慈善基金400支，打造社區(qū)慈善空間30個，通過一系列創(chuàng)新舉措，匯聚多方力量共同構(gòu)建社區(qū)慈善新業(yè)態(tài)，助力解決群眾急難愁盼問題。

　　大力弘揚慈善文化，厚植慈善根基，努力讓慈善事業(yè)更有溫度、廣度。充分挖掘“盛宣懷”“廣仁堂”“向善街”等煙臺慈善文化符號，打造完成全省首家集展示、捐贈、服務(wù)于一體的“慈善文化館”，已設(shè)立“一館(慈善文化館)一街(向善街)一公園(市文化中心慈善公園)”為代表的慈善空間20多處，開展慈善文化宣傳和服務(wù)420多場次。通過主題宣傳，創(chuàng)作慈善歌曲、公益微電影、宣傳片，開展慈善品牌LOGO和宣傳標(biāo)語、慈善故事征集，慈善City Walk路線打卡等活動，創(chuàng)新“慈善+體育”“慈善+文娛”等融合發(fā)展，推動慈善理念深入人心。設(shè)立并發(fā)布首屆“煙臺慈善榜”，褒揚253個愛心單位、個人和項目，受到社會各界廣泛關(guān)注，極大地激發(fā)了社會各界參與慈善事業(yè)的熱情。

　　兜準(zhǔn)兜牢民生底線

　　保障9.5萬余名困難群眾基本生活

　　今年2月7日一場大雪突襲福山區(qū)，氣溫急劇下降至零下10度，流浪乞討人員面臨嚴(yán)峻的低溫困境。福山區(qū)民政局迅速采取行動，緊急部署轄區(qū)各鎮(zhèn)街開展“寒冬送溫暖”街面巡查工作，成功將一位腿部有傷的流浪者勸說進救助點，并進行了妥善安置。

　　社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是“最底線的民生保障”。近年來，我市以打造“愛心煙臺·陽光救助”社會救助品牌為抓手，進一步完善救助格局、凝聚救助合力，不斷健全分層分類的社會救助體系，建立主動幫辦制度，創(chuàng)新搭建一“網(wǎng)”貫通、多“鏈”融合的困難人員救助集成服務(wù)模式，有效保障9.5萬余名困難群眾基本生活，民生兜底安全網(wǎng)更加密實牢靠。

　　市民政局探索構(gòu)建“1+15+X”流浪乞討救助管理模式，獲批全國救助管理區(qū)域性中心試點。常態(tài)化開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”等活動，累計救助流浪乞討人員2700余人次。這不僅是對流浪乞討人員的深切關(guān)懷與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也充分展示了我市社會救助體系的完善與有力。

　　構(gòu)建覆蓋全面、兜底有力的社會大救助體系，市民政局出臺了《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的實施意見》等文件，健全分層分類救助體系，完善縣鄉(xiāng)村三級銜接互通的救助網(wǎng)絡(luò)。目前，全市共有低保對象6.45萬人、特困人員2.4萬人、享受困難殘疾人生活補貼3.24萬人、重度殘疾人護理補貼8.07萬人。我市連年提高9類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)。其中，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達到每人每月1069元和872元，較2020年分別增長59.6%、74.4%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之比由1.44：1縮小到1.23：1。圓滿完成脫貧攻堅兜底保障任務(wù)，持續(xù)做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作。目前，全市脫貧享受政策人口中納入低保和特困人口的占比81%。

　　加強兒童福利和未成年人關(guān)愛保護，完善孤困兒童基本生活保障制度，開展留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動，組織開展“潤心伴成長、同心護未來”“情暖新春·共護未來”等系列活動，年均走訪孤困、留守、流動兒童6400余人次，開展關(guān)愛服務(wù)活動70余場次，受益兒童2253人。加強未成年人保護，會同相關(guān)部門扎實開展“六大保護”行動，每年組織“未成年人保護宣傳月”系列活動，營造關(guān)愛保護未成年人的濃厚氛圍。