開欄的話 在推進基層社會治理現(xiàn)代化、構建共建共治共享新格局的進程中，綜治中心的高效運作至關重要。近年來，我市以改革為筆，在綜治中心實體化、規(guī)范化建設中破題求解，建起四級中心、七環(huán)解紛、九調聯(lián)動的“四七九”社會治理格局，有力地促進了社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。即日起，本報開設“深入踐行新時代‘楓橋經驗’大力推進綜治中心規(guī)范化建設”專欄，充分展現(xiàn)全市各級綜治中心深入踐行新時代“楓橋經驗”，推動矛盾糾紛源頭化解、多元共治的成效，為建設更高水平平安中國貢獻力量。敬請關注。

　　全媒體記者 秦釗

　　“原以為我和她的這場官司是吃定了，沒想到綜治中心的調解員給解決了!”前不久，在日照市社會治安綜合治理中心調解室中，心中釋然的張某與李某面帶微笑，握手言和，雙方當場簽訂調解協(xié)議，張某同意向李某支付65000元離婚補償金，一件離婚后財產糾紛隨之得到圓滿化解。

　　如今，遇到婚姻家庭、債務、勞資、物業(yè)等糾紛，直接到綜治中心“找個說法”，越來越成為日照老百姓的共識。

　　近年來，我市全面推進綜治中心規(guī)范化建設和實戰(zhàn)化運行，聚焦“研判+實戰(zhàn)”功能定位，在全市搭建起四級中心、七環(huán)解紛、九調聯(lián)動的“四七九”社會治理格局，高效解決了一大批群眾急難愁盼問題，有力回應了人民群眾對平安幸福的期盼。

　　從“多頭跑”到“一站結”　打造群眾訴求“終點站”

　　“這里就像是一個便民服務大廳，不管有什么問題，都可以直接找到對應的窗口，有矛盾糾紛也可以根據(jù)需求挑選自己滿意的調解室。”4月7日，在日照市社會治安綜合治理中心接待大廳，市民范女士點贊道。

　　走進位于濟南路路南、煙臺路路西的日照市社會治安綜合治理中心，一萬平方米的服務大廳內，公、檢、法、司、信、紀檢監(jiān)察、仲裁、人社等8個部門的21個服務窗口一字排開。矛盾糾紛調解、法律咨詢援助、心理咨詢輔導、社會保障服務……這里的每一項民生服務和解決方案，都像是以供市民群眾精心挑選的“商品”。無論是鄰里之間的小矛盾，還是涉及法律政策的大問題，都能在這里找到合適的解決途徑。

　　這是我市高標準推進綜治中心規(guī)范化建設的生動實踐。

　　近年來，由日照市委政法委牽頭統(tǒng)籌，全面整合人民來訪接待、12345熱線辦理、非訴訟糾紛解決服務、公共法律服務、社會治理指揮、網格化服務管理、互聯(lián)網信息研究等七大中心集中辦公，傾力打造集來訪接待、人民調解、法律援助、訴訟服務、綜合協(xié)調、聯(lián)合研判于一體的“一站式”服務窗口，搭建起直面群眾、解決訴求的“服務部”。

　　“這里還入駐了法律援助調委會、醫(yī)調委、仲裁調委會等6個調解組織，還有1個心理協(xié)會常駐，為的就是努力實現(xiàn)群眾反映訴求從‘多頭跑’到‘一站結’。”現(xiàn)場，工作人員這樣介紹。

　　平安，民之所盼、發(fā)展之基。近年來，我市認真貫徹落實政法工作條例，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，全面部署開展社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設提升活動。積極做好機制閉環(huán)，市級中心統(tǒng)籌，逐級建立源頭排查預防、分析研判會商、風險監(jiān)測預警、多元化解調處、逐級吹哨推送、統(tǒng)籌協(xié)調指揮、辦理流程閉環(huán)、督導考核評價閉環(huán)機制體系，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦，真正實現(xiàn)讓群眾“只跑一地”“只進一門”。

　　從被動應對到主動出擊 織密源頭預防“安全網”

　　物理空間的打造，讓矛盾糾紛調解各部門實現(xiàn)了從單打獨斗到聚指成拳的轉變，而工作機制的創(chuàng)新，則為風險防控織就了一張全天候、立體化的“安全網”，讓各部門實現(xiàn)了從被動應對向主動出擊的轉變。

　　近日，日照市經濟技術開發(fā)區(qū)綜治中心的律師調解員經過4天的調解，成功將一起標的額600余萬元的合同糾紛化解在訴前，并在簽訂調解協(xié)議的當日由該區(qū)法院進行司法確認。這是該區(qū)綜治中心調解員張曉雪派駐到法院以來，調成的第11起訴前糾紛。

　　把專業(yè)調解員派到一線，將矛盾糾紛化解在源頭，這樣的案例在日照有很多。如今，隨著治理效能的全面提升，日照市各級堅持源頭預防，推動問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小的探索實踐正轉化為制度建設。

　　做細源頭排查。屬地，梳理明確40條具體排查標準，指導基層精準排查。條線，出臺《堅持誰主管誰負責 深化行業(yè)領域矛盾糾紛排查化解的意見》，對22個重點行業(yè)部門排查任務逐項梳理，強化屬地、行業(yè)領域、職能部門常態(tài)化三線聯(lián)排，市級每半月匯總分析、每月矛調推進會調度推進、每季度矛調聯(lián)席會議研究，全面托清底子。

　　精準研判分析。一方面，對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛綜合研判后劃分高、中、低風險等級，并落實紅、橙、黃三色預警管理，特別是對中高風險矛盾糾紛，落實責任人、責任措施，緊盯不放、全程督辦，直至問題徹底解決。另一方面，繼續(xù)加大對訴訟率、警情率、信訪率、訴求率、輿情率、調成率“六大指標”分析，并通過“一書三函”(工作建議書、風險提示函、交辦函、督辦函)形式預警推送，落實整改。

　　突出風險聯(lián)動預警處置。通過矛調聯(lián)席會議、民情分析會、村民議事會等建立市縣鄉(xiāng)村四級矛盾糾紛風險評估機制，依托綜治中心，加強與政法單位、職能部門、行業(yè)主管部門聯(lián)動，建立信息共享、會商研判、預警推送、協(xié)同處置機制，市級中心與法院、公安110指揮中心、12345熱線、信訪等部門建立常態(tài)化協(xié)同聯(lián)動機制，重點矛盾風險評估后納入重點風險臺賬管理并推送屬地、屬事部門，實現(xiàn)市地高效聯(lián)動。

　　“消未起之患、治未病之疾，醫(yī)之于無事之前。”——中醫(yī)的治療理念用在社會治理之中，也有著異曲同工的相通之妙。從被動應對到主動出擊，最大限度將矛盾糾紛化解在訴前、訪前，確保矛盾糾紛排得出、接得住、調得好，最大限度實現(xiàn)案結事了人和，源頭預防的這張“安全網”在日照市正越織越密、越織越牢。

　　從閉環(huán)解紛到多調對接 打出矛盾化解“組合拳”

　　“本來沒抱多大希望，沒想到這里辦事效率這么高，當天就幫我調解拿到了賠償。”近日，嵐山區(qū)巨峰鎮(zhèn)后黃埠村村民譚某專程來到鎮(zhèn)綜治中心，向工作人員表達感謝。

　　調解是維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。近年來，嵐山區(qū)以“安瀾相約”調解品牌為引領，規(guī)范運行區(qū)鎮(zhèn)兩級綜治中心，打造了“老船長調解”“一壺茶調解”等特色調解室，讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”。

　　不僅僅在嵐山區(qū)，放眼日照全市，更多的推動矛盾糾紛實質化解的創(chuàng)新實踐，在基層“開花”——

　　東港區(qū)健全“1357+N”非訴訟糾紛解決機制，打造全區(qū)“港匯調”品牌，推動區(qū)法院立案庭入駐中心，全區(qū)累計推送訴調對接案件9 5 9 9 件，調解成功4216件;

　　莒縣的“和合”綜治中心，依托縣中心成立1個人民調解委員會和醫(yī)患、交通事故、勞資、保險、稅費、家事和住建領域8個專業(yè)化調委會，聘用25名退休老干部擔任專職調解員，以“第三方”身份為當事人提供免費服務;

　　五蓮縣綜治中心打造“蓮通人和”品牌，實施“一站式”服務，“一攬子受理”，“一條龍”“蓮”動調解，建立654個調解賬號，采取“線上+線下”一體化受理方式，實施“受理、交辦、督辦、回訪、研判、預警、督導、考核”八步閉環(huán)機制，確保群眾來訪事項及時受理辦結。

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　　人民調解是基層社會治理的重要保障，為維護區(qū)域經濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮著積極作用。日照市堅持調解優(yōu)先，多措并舉，著力解決“矛盾化解不徹底、案結事兒不了”的問題，共同打出平安“組合拳”。

　　探索閉環(huán)解紛做法。探索“排包推化調攻疏”七環(huán)解紛鏈，抓細抓實排查、包聯(lián)、推送、化解、調處、攻堅、疏導7個環(huán)節(jié)工作，形成標本兼治的化解閉環(huán)，實現(xiàn)矛盾糾紛排得出、化得掉、控得好。

　　推進專項治理。市級中心統(tǒng)籌，以區(qū)縣為單元，就道路交通事故領域、婚姻家庭糾紛、物業(yè)糾紛、勞動人事爭議糾紛等重點領域和重點區(qū)域開展集中治理。

　　推動多調對接。依托各級綜治中心，與同級法院、公安、司法行政、信訪、12345熱線等部門搭建調解對接模式，深化訴調、訪調、檢調等調解對接機制。在全市部署開展“楓橋式”做法培育，鎮(zhèn)街均實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一品牌”。

　　在這一系列強有力措施的“加持”下，今年以來，我市各級中心調解矛盾糾紛6898件，辦結5817件，調解成功5010件，調成率86.13%，全市違法犯罪警情下降43.98%。

　　基層治理是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務效能和溫度的“神經末梢”。持續(xù)推動綜治中心規(guī)范化建設，探索建立新機制，全面提升基層治理能力，筑牢基層善治根基，用實干和擔當托起百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福，繪就國家安全、社會安定、人民安寧的新“楓”景，日照正在久久為功、行穩(wěn)致遠。