本報(bào)記者 郭航報(bào)道
近日，國家發(fā)改委出臺《中央定價(jià)目錄》征求意見稿�，F(xiàn)行中央定價(jià)目錄是2001年國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《國家計(jì)委及有關(guān)部門定價(jià)目錄》，規(guī)定對13種(類)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理。此次修訂后，重要的中央儲備物資、煙葉、民爆器材、化肥、教材、軍品、電信基本業(yè)務(wù)全部退出了中央定價(jià)目錄，藥品、交通運(yùn)輸、重要專業(yè)服務(wù)中有相當(dāng)一部分品種也退出了中央定價(jià)目錄。而其中，天然氣價(jià)格位列中央定價(jià)目錄第一條。
此前，國家能源局也公布《國家能源局2015年市場監(jiān)管工作要點(diǎn)》。根據(jù)要點(diǎn)，2015年將加強(qiáng)電力廠網(wǎng)界面監(jiān)管；加強(qiáng)電網(wǎng)公平開放和調(diào)度交易監(jiān)管；加強(qiáng)電力壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格與成本監(jiān)管；加強(qiáng)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管；加強(qiáng)保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)監(jiān)管。
天然氣作為一種清潔、高效的化石能源，其開發(fā)利用越來越受到世界各國的重視。全球范圍來看，天然氣資源量要遠(yuǎn)大于石油，發(fā)展天然氣具有足夠的資源保障。隨著我國能源價(jià)格改革的不斷推進(jìn)，天然氣價(jià)格改革也迎來提速。
價(jià)改致天然氣經(jīng)濟(jì)性“缺失”
我國天然氣市場化價(jià)改的歷程可以追溯到2005年，至今已經(jīng)經(jīng)歷十年，其中2010年以后的天然氣價(jià)格改革更是備受關(guān)注。
2010年5月，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自6月1日起國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格由每千立方米925元提高到1155元，每千立方米提高230元，提價(jià)幅度為24.9%。同時(shí)改進(jìn)天然氣價(jià)格管理辦法，理順車用天然氣與成品油之間的比價(jià)關(guān)系。由此，國內(nèi)拉開天然氣價(jià)改大幕。
2013年6月底，國家發(fā)展改革委下發(fā)關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的通知，將天然氣價(jià)格管理由出廠環(huán)節(jié)調(diào)整為門站環(huán)節(jié)。從7月10日起，區(qū)分存量氣和增量氣，整體氣價(jià)上漲達(dá)到0.26元/立方米。2014年8月，國家發(fā)改委下發(fā)關(guān)于調(diào)整非居民用存量天然氣價(jià)格的通知，按照2015年實(shí)現(xiàn)與增量氣價(jià)格并軌的既定目標(biāo)，在保持增量氣門站價(jià)格不變的前提下，非居民用存量氣最高門站價(jià)格每千立方米提高400元。
按照2010-2014年的調(diào)價(jià)歷史來看，中國天然氣價(jià)格改革的趨勢為“漲價(jià)”，整體漲價(jià)幅度近乎翻番，天然氣下游客戶叫苦不迭。再加上原油價(jià)格大跌，天然氣經(jīng)濟(jì)性備受挑戰(zhàn)。
截至2014年12月，全球布倫特原油價(jià)格已從112美元/桶跌至60美元/桶附近，價(jià)格大幅下跌46%，多數(shù)機(jī)構(gòu)預(yù)測，原油價(jià)格在2015年仍將維持低位。原油價(jià)格的下跌直接帶來我國各類煉油產(chǎn)品瘋狂下行，其中不乏與天然氣存在替代關(guān)系的LPG、重油、渣油、焦油、燃料油等產(chǎn)品。
其中2014年6月以來國內(nèi)部分地區(qū)LPG跌幅達(dá)到50%，工業(yè)燃料油華南地區(qū)價(jià)格下跌600元/噸，天然氣經(jīng)濟(jì)性無處可尋。在備受各界人士看好的車用領(lǐng)域，也出現(xiàn)類似情況。自2014年6月23日24時(shí)上調(diào)之后，成品油市場接連出現(xiàn)10次下調(diào)，其中93號汽油、0號柴油累計(jì)下跌分別達(dá)1.29、1.58元/升，天然氣在車用領(lǐng)域拓展嚴(yán)重受挫，2014年年我國天然氣重卡銷量下滑達(dá)到15%左右。2014年調(diào)價(jià)執(zhí)行后，中國天然氣在下游消費(fèi)中的拓展步伐放緩十分明顯，從往年超過20%的增速下降至10%左右。
2015年，國家發(fā)改委要求自4月1日起，對非居民用天然氣門站價(jià)格做出調(diào)整。其中增量氣下調(diào)0.44元/立方米，存量氣上調(diào)0.04元/立方米，兩者價(jià)格實(shí)現(xiàn)并軌，不再區(qū)分存量、增量氣。
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