在電力改革和油氣改革艱難推進(jìn)中，系統(tǒng)性的能源綜合改革露出端倪，能源大區(qū)新疆力爭(zhēng)率先試點(diǎn)。
昨日（7月7日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從新疆發(fā)改委官網(wǎng)獲悉，近日國(guó)家能源局法制和體制改革司司長(zhǎng)梁昌新赴新疆開(kāi)展能源綜合改革調(diào)研。新疆發(fā)改委方面建議國(guó)家以新疆為試點(diǎn)，率先在新疆開(kāi)展能源綜合改革。而梁昌新在調(diào)研期間提出，將制定出臺(tái)推動(dòng)新疆能源綜合改革試點(diǎn)工作的有關(guān)政策文件。
“新疆成為國(guó)家能源綜合改革首個(gè)試點(diǎn)地區(qū)”的消息一時(shí)間震動(dòng)業(yè)內(nèi)。而一位新疆發(fā)改委內(nèi)部人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“試點(diǎn)并沒(méi)有確定下來(lái)，新疆在向國(guó)家努力爭(zhēng)取，希望應(yīng)該還是有的。”
“新疆能源產(chǎn)業(yè)涵蓋了進(jìn)口、生產(chǎn)、消費(fèi)、綜合利用等各個(gè)環(huán)節(jié)，符合綜合改革需求，在諸多方面有很大改革預(yù)期。”卓創(chuàng)資訊分析師劉廣彬?qū)τ浾弑硎�，從電改和油氣改革推進(jìn)來(lái)看，能源綜合改革涉及利益面廣，將面對(duì)更多阻力。
新疆力爭(zhēng)率先試點(diǎn)
作為能源大省區(qū)，新疆試圖在能源改革上走在全國(guó)前列。
據(jù)新疆發(fā)改委官網(wǎng)披露，為支持新疆“三基地一通道”建設(shè)，推動(dòng)新疆能源工業(yè)健康快速發(fā)展，破解能源體制機(jī)制方面存在的問(wèn)題，6月24~28日，國(guó)家能源局法制和體制改革司梁昌新司長(zhǎng)一行在疆開(kāi)展能源綜合改革調(diào)研工作。
值得注意的是，國(guó)家能源局法制和體制改革司承擔(dān)國(guó)家能源體制改革有關(guān)工作，梁昌新在新疆調(diào)研能源綜合改革意義頗深。在調(diào)研期間，新疆發(fā)改委向向調(diào)研組建議，新疆能源資源品種全、規(guī)模大、品質(zhì)好，具備作為能源綜合改革試點(diǎn)的條件，建議國(guó)家以新疆為試點(diǎn)，率先在新疆開(kāi)展能源綜合改革。
新疆發(fā)改委官網(wǎng)信息顯示，梁昌新在調(diào)研期間表示，“國(guó)家能源局高度重視新疆能源改革發(fā)展，將新疆作為全國(guó)首個(gè)開(kāi)展能源綜合改革研究的省份。”同時(shí)他還指出，要推動(dòng)新疆電力、油氣、煤炭、能源管理體制、能源企業(yè)等方面改革，確保新疆能源資源開(kāi)發(fā)能夠最大程度的惠及當(dāng)?shù)亍?/span>
事實(shí)上，近日公布的《新疆能源年度報(bào)告（2014）》顯示，新疆能源資源豐富，煤炭、石油、天然氣、風(fēng)能等資源均位居全國(guó)前列。但《新疆都市消費(fèi)晨報(bào)》援引新疆經(jīng)信委的數(shù)據(jù)稱，新疆油氣資源開(kāi)發(fā)以中石油、中石化為代表的央企主導(dǎo)，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)有限。
綜合改革有望落地
能源體制改革在2015年進(jìn)入落地之年。電力改革逐漸進(jìn)入深水區(qū)，油氣改革則箭在弦上，能源綜合改革的首次落地亦備受關(guān)注。
今年初，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心劉滿平就在《中國(guó)能源報(bào)》撰文指出，“今年最有可能在能源行業(yè)準(zhǔn)入和行業(yè)結(jié)構(gòu)、價(jià)格形成機(jī)制、政府調(diào)控和監(jiān)管等方面出臺(tái)改革措施，某些方面或有較大突破。”
對(duì)于涉及面廣泛的能源綜合改革來(lái)說(shuō)，單獨(dú)選擇區(qū)域試點(diǎn)顯然更穩(wěn)妥。劉滿平在上述文章中也建議，在川渝地區(qū)或新疆試點(diǎn)開(kāi)展能源綜合改革試驗(yàn)區(qū)，打破壟斷，放開(kāi)價(jià)格管制，進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性改革，以能源改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
新疆力爭(zhēng)能源綜合改革試點(diǎn)的消息觸動(dòng)著能源業(yè)內(nèi)的神經(jīng)。從國(guó)家能源局法制和體制改革司的調(diào)研來(lái)看，外界對(duì)新疆成為首個(gè)試點(diǎn)頗具期待。
上述新疆發(fā)改委內(nèi)部人士表示，現(xiàn)在還沒(méi)有文件下來(lái)，綜合改革是很大的工程，不會(huì)這么輕易地確定，而且油氣改革國(guó)家層面文件也還沒(méi)有出來(lái)。
雖然試點(diǎn)確立并不像外界預(yù)期的那樣迅速，但該內(nèi)部人士對(duì)新疆爭(zhēng)取率先試點(diǎn)仍頗具信心。事實(shí)上，新疆在多項(xiàng)能源改革上都已經(jīng)走在全國(guó)前列，新疆的資源稅改革和央企業(yè)屬地化改革等，也為下一步能源綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)造了條件。
值得注意的是，梁昌新在調(diào)研期間還表示，能源綜合體制改革要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，同時(shí)也要發(fā)揮好政府的作用，著力做好市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)、要素市場(chǎng)建設(shè)及市場(chǎng)主體培育等方面的工作，用好境內(nèi)、境外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。
劉廣彬?qū)τ浾弑硎�，全�?guó)能源大省區(qū)中，新疆在油氣資源的全產(chǎn)業(yè)鏈都有基礎(chǔ)，而且具備很多地區(qū)沒(méi)有的油氣進(jìn)口優(yōu)勢(shì)。而新疆在開(kāi)放進(jìn)口資質(zhì)、引入民資、定價(jià)市場(chǎng)化等方面都有很強(qiáng)的預(yù)期。新疆的能源發(fā)展現(xiàn)狀更加符合能源綜合改革試點(diǎn)的需求。 1/2 1 2 下一頁(yè) 尾頁(yè) |
