人物：嚴衛(wèi)星 職務：國家食品安全風險評估中心研究員

　　近年來，當每次爆發(fā)食品安全事件時，“食品安全標準”問題都會被提上桌面。多頭制定標準，相互交叉、重復，國標、地標、行標各行其道，導致我國雖然標準總數多，但個別重要標準或重要指標缺失，部分標準科學性和合理性有待提高。

　　近日，衛(wèi)生部在通報食品安全國家“十二五”規(guī)劃中透露，下一步將啟動對5000余項食品標準的系統(tǒng)清理。食品安全標準到底存在哪些問題？這些問題的背后有著哪些深層次的原因？本報就此對話國家食品安全風險評估中心研究員嚴衛(wèi)星，他表示，到2015年，我國食品安全標準將實現國標、地標、行標的大一統(tǒng)。

　　本版采寫本報記者張然本報制圖何將

　　□食品安全

　　“人們不會因為存在飛行事故就不坐飛機，因為這些風險人們能接受。對于食品人們則希望零風險，零容忍，但這個從科學角度不能做到，這個心態(tài)需要調整。”

　　京華時報(微博)：我國目前的食品安全現狀如何？

　　嚴衛(wèi)星：頭號的食品安全問題是致病性微生物導致的食源性疾病。我們采用國外研究方法，推算食源性疾病發(fā)病率為0.157次/人年。外推至全人群，相當于中國每年發(fā)生2億多例食源性疾病。也就是說每六七個人就有一例。

　　京華時報：有些人拉肚子只是自己吃藥，不會去醫(yī)院解決，上述數字會不會存在低估的可能？

　　嚴衛(wèi)星：這是全球各國普遍存在的問題。世衛(wèi)組織曾估計，全球發(fā)達國家食源性疾病的漏報率高達95%。

　　京華時報：毒膠囊事件爆發(fā)后，有專家稱“一天吃六個毒膠囊沒事”引起爭議。食品安全對人身造成的影響有沒有明確依據？

　　嚴衛(wèi)星：有幾個概念需要特別明確：首先什么叫危害？食品中可能會產生不良健康影響的生物性、化學性或物理性因素或狀況。什么是風險？各種危害產生不良健康作用的可能性及其強度。因此風險的實質是個概率問題。食品安全沒有零風險的，危害不等于健康損害。

　　京華時報：“食品安全沒有零風險”，這對百姓來說可能難以接受吧？

　　嚴衛(wèi)星：今天我們不僅僅發(fā)現了已有的化學物質，還創(chuàng)造了很多新的化學物質。這些物質存在于環(huán)境中就是風險，但并不一定有危害。人們不會因為存在飛行事故就不坐飛機，因為這些風險人們能接受。對于食品人們則希望零風險，零容忍，但這個從科學角度不能做到，這個心態(tài)需要調整。

　　京華時報：如此說來，我們還能做什么呢？

　　嚴衛(wèi)星：從科學角度來說，主要任務不是消除危害，因為根本做不到的，要做的是把危害產生的風險控制在我們可接受的范圍。這個范圍會隨著社會發(fā)展調整，當前可接受范圍就是當前科技認識到的這樣一種含量，控制在不對我們健康帶來問題的標準。也許二三十年后認識提升了，就繼續(xù)調整范圍。30年前我們對很多有毒有害物質甚至認識不到有危害。

　　□標準統(tǒng)一

　　“到2015年底我們要基本完成現行食用農產品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準以及行業(yè)標準中強制執(zhí)行內容的清理整合。也就是說現存的四套標準將統(tǒng)一為強制執(zhí)行的食品安全國家標準。

　　京華時報：“十二五”期間，我國將對5000多項食品安全標準進行全面清理，十二五期末將會達到何種水平？

　　嚴衛(wèi)星：到2013年底，提出相關標準或技術指標繼續(xù)有效、整合或廢止的清理意見。到2015年底要基本完成現行食用農產品質量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質量標準以及行業(yè)標準中強制執(zhí)行內容的清理整合。也就是說現存的四套標準將統(tǒng)一為強制執(zhí)行的食品安全國家標準。

　　京華時報：即將清理的這5000項食品安全標準主要存在哪些問題？

　　嚴衛(wèi)星：受食品產業(yè)發(fā)展水平、風險評估能力等因素的制約，盡管我們現在有食品、食品添加劑、食品相關產品國家標準2000多項，行業(yè)標準2900多項，地方標準1200多項，但是突出的問題是標準間矛盾、交叉、重復，個別重要的標準或者重要的指標缺失，一部分標準的科學性和合理性有待提高。而且還存在基礎研究滯后、保障機制不全等問題。

　　京華時報：一些涉及相同內容的標準，往往會出現各級標準“打架”的情況，它們是怎樣分工的？

　　嚴衛(wèi)星：我們現在是以國家標準為核心、其他標準為補充的食品標準體系。如果沒有國家標準，可以由省級人民政府的衛(wèi)生行政部門組織制定地方標準，報國務院衛(wèi)生行政部門備案。這些地方標準可在全國范圍內適用。國標、地標都沒有的，應制定企業(yè)標準。我國鼓勵食品生產企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準，需報省級衛(wèi)生行政部門備案，企業(yè)標準在本企業(yè)內部適用。

　　京華時報：曾有專家稱我國食品安全標準制定費用與國外標準相差甚遠，“低投入”的標準產出能否令人放心？

　　嚴衛(wèi)星：從過去幾千元，到現在每一個標準差不多5萬。面對“低投入”標準的質量問題，有關部門把預算已經做了。盡管標準經費還是不足，但是我想標準的質量，尤其在保障消費者健康的宗旨下是不能有任何含糊的，這一點請大家盡管放心。

　　□標準本身

　　“從標準保護水平上，總體來講我國的標準跟國際是一致的。但是不能簡單對比某個指標的數量高低談標準水平的高低問題。”

　　京華時報：幾乎每次出現食品安全問題，矛頭都會指向食品安全標準。我國的標準到底處于何種水平，是不是真比國際標準低？

　　嚴衛(wèi)星：的確很多老百姓有這個疑問。客觀地說，我們標準制定的組織體系、標準架構、制標程序、制標原則、基于風險評估的科學基礎跟國際上幾乎是一致的。標準的性質方面有所不同，國際上有時候是推薦性的，有時候是強制的，我們國家都是強制的。因此從標準保護水平上，總體來講我國的標準跟國際是一致的。但是不能簡單對比某個指標的數量高低談標準水平的高低問題。比如國際標準的鎘的限量是0.4，我們國家的鎘的限量是0.2，因為我們吃大米更多，國際社會吃面更多。這并不能說明我們國家的標準比國際嚴格，所以這種比較應該看總體，不應該具體在某個指標上。

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