近年來(lái),山東省青島市嶗山區(qū)民政局持續(xù)深化社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革，建立困難群眾“一戶一策”靶向救助機(jī)制，實(shí)施救助流程再造，完善救助服務(wù)機(jī)制，織密筑牢民生保障網(wǎng)，著力打造溫暖、高效、貼心的社會(huì)救助服務(wù)體系，讓困難群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。

　　深入推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域“放管服”改革

　　全面實(shí)施社會(huì)救助審批權(quán)限委托下放改革。嶗山區(qū)將原來(lái)由區(qū)民政部門(mén)承擔(dān)的社會(huì)救助審批權(quán)限全面委托下放到街道，優(yōu)化審批流程，壓縮救助時(shí)限，將低保、特困、臨時(shí)救助審批時(shí)限由33個(gè)、19個(gè)和20個(gè)工作日壓縮至9個(gè)工作日之內(nèi)。同時(shí)，在街道設(shè)立50萬(wàn)元的臨時(shí)救助綠色通道備用金，對(duì)因遭遇火災(zāi)、交通事故等急難情況的困難家庭在24小時(shí)內(nèi)快速救助。

　　構(gòu)建立體化、網(wǎng)格化的救助服務(wù)平臺(tái)。嶗山區(qū)為全區(qū)30個(gè)管區(qū)服務(wù)中心配備專職社區(qū)工作者，并進(jìn)行救助資源整合，在管區(qū)設(shè)立社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”服務(wù)窗口，確保困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)，有效構(gòu)建了“3公里社會(huì)救助服務(wù)圈”;全面實(shí)施社會(huì)救助網(wǎng)格化管理，將每個(gè)社區(qū)劃分為2個(gè)-3個(gè)網(wǎng)格，為全區(qū)162個(gè)社區(qū)配備735名社區(qū)網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)低保、特困等18項(xiàng)民政業(yè)務(wù)由社區(qū)網(wǎng)格員開(kāi)展零距離幫辦、代辦，實(shí)現(xiàn)困難家庭申請(qǐng)救助“一次不用跑”。

　　建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣?huì)救助管理體系。對(duì)申請(qǐng)救助家庭的收入、房產(chǎn)、車輛和金融資產(chǎn)等家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行大數(shù)據(jù)核對(duì)，確保客觀準(zhǔn)確;推行社會(huì)救助第三方評(píng)估，多渠道了解救助對(duì)象的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，為審批環(huán)節(jié)提供翔實(shí)的依據(jù)。建立低保經(jīng)辦人員近親屬登記制度、低保復(fù)核制度、動(dòng)態(tài)管理制度、長(zhǎng)期公示制度和區(qū)、街、管區(qū)、社區(qū)及互聯(lián)網(wǎng)“4+N”公示體系，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保金區(qū)級(jí)“一本通”發(fā)放的同時(shí)，對(duì)失智、失能人員低保存折非本人保管的實(shí)行登記備案;對(duì)超出低保標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭給予6個(gè)月漸退期，確保脫貧困難家庭“扶上馬再送一程”。

　　建立困難群眾“一戶一策”靶向救助機(jī)制

　　有效緩解困難家庭的失能人員照護(hù)負(fù)擔(dān)。2018年，嶗山區(qū)建立特殊困難家庭“一戶一策”救助機(jī)制，對(duì)低保、低保邊緣等困難家庭中的失能人員，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式按照重度失能每月60小時(shí)、中度45小時(shí)、輕度30小時(shí)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展日�？醋o(hù)、生活照料等基本照料服務(wù)，給予困境家庭有效扶助。截至目前，全區(qū)共為478名特殊困難家庭失能人員提供了基本生活照料，發(fā)放補(bǔ)助500余萬(wàn)元。

　　著力提升低保家庭在校子女救助水平。在對(duì)低保家庭小學(xué)到高中子女開(kāi)展春、秋兩季入學(xué)教育補(bǔ)助，對(duì)低保、低保邊緣家庭高校子女開(kāi)展教育救助的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“一戶一策”救助機(jī)制，建立低保家庭在校子女餐費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，義務(wù)教育階段每人每學(xué)期補(bǔ)助880元，中等、高等教育階段每人每學(xué)期補(bǔ)助3000元。截至目前，嶗山區(qū)共為274名低保家庭在校子女發(fā)放餐費(fèi)補(bǔ)助122萬(wàn)元。

　　著力提升特殊困難失能人員的幸福感。嶗山區(qū)結(jié)合困難家庭大走訪、大調(diào)研工作，認(rèn)真“解剖麻雀”，詳細(xì)了解群眾生活狀況，聽(tīng)取困難訴求，分析困難原因，調(diào)研發(fā)現(xiàn)困難失能人員用不起紙尿片的難題后，建立特殊困難家庭剛性衛(wèi)生用品保障機(jī)制，為全區(qū)75名該類人員每人每月配發(fā)100片紙尿片。目前，已累計(jì)發(fā)放價(jià)值20余萬(wàn)元的紙尿片，有效解決了這部分群體的實(shí)際困難。

　　堅(jiān)持“以人為本”促進(jìn)社會(huì)救助不斷升級(jí)

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，解決城鄉(xiāng)救助“不均衡”問(wèn)題。嶗山區(qū)從全區(qū)困難家庭實(shí)際出發(fā)，2016年實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)、分類救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體，現(xiàn)行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月700元，全區(qū)共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象986戶、1824人;城鄉(xiāng)特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)最高達(dá)每人每月1800元，全區(qū)共保障特困人員112戶、113人。低保和低保邊緣人員醫(yī)療救助比例高達(dá)98%、95%，并通過(guò)臨時(shí)救助兜底的方式，實(shí)現(xiàn)低保人員基本醫(yī)療費(fèi)用“零負(fù)擔(dān)”。

　　積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。發(fā)揮社會(huì)救助網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，由社區(qū)網(wǎng)格員定期對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的因病、因殘致困家庭開(kāi)展主動(dòng)排查，并將撤銷低保待遇家庭納入重點(diǎn)排查范圍，對(duì)有返貧苗頭的家庭及時(shí)介入，將符合救助條件的及時(shí)給予救助。疫情防控期間，全區(qū)共對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的17戶困難家庭的38人辦理了低保待遇;實(shí)施臨時(shí)救助55人次，其中，啟動(dòng)綠色通道救助28人次，發(fā)放救助金19.2萬(wàn)元。

　　扶貧與扶志并重，促進(jìn)向精神救助升級(jí)。嶗山區(qū)積極動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施了困境人群“零危機(jī)”支持行動(dòng)，聚焦低保、特困、困境兒童等困難群體，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，投入資金15萬(wàn)元，運(yùn)用“心理咨詢師+社工+志愿者”的工作模式，開(kāi)展困難群眾心理救助;發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量，試點(diǎn)開(kāi)展“櫻你而益”低保家庭結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目，盤(pán)活低保對(duì)象櫻桃、大白菜、土豆等農(nóng)產(chǎn)品資源，激活困難家庭勞動(dòng)力，提高困難家庭生活水平。