本網訊  為推進金融借款糾紛多元化解機制建設，有效防范化解金融風險，保障金融秩序健康發(fā)展，莒南縣探索多元解紛、高效審判和風險防治“三向”發(fā)力，聚力多元化解金融糾紛力量，為防范化解金融風險按下“加速鍵”。

　　一是堅持“硬提標+軟提質”，多措并舉打造訴前化解“前哨站”。一是融合強鏈，織密解紛網絡。在全縣設立“和美驛站”“沂蒙金融超市”等農村金融服務點146個，選聘農金員、老黨員、退休干部等175名人員擔任調解員，賦予其法治宣傳、糾紛收集、非訴引導、訴前化解、指導立案等職能，納入鎮(zhèn)一站式矛調中心統(tǒng)一管理，并選派18名業(yè)務精湛的法官、23名助理法官擔任指導員，加強對調解業(yè)務的指導和培訓。一般金融糾紛先通過村、片區(qū)周邊金融服務點為陣地進行調解，急難案件由村、片區(qū)調解員聯(lián)合司法所、鎮(zhèn)級調委會介入調解。調解不成的，轉到轄區(qū)法庭進行處理，匯聚“村、片區(qū)、司法所、法庭”梯次化解糾紛合力。二是拓寬路徑，借力公證解紛。在城區(qū)設立金融解紛服務中心，在各人民法庭設立律師、公證員工作室，推行“訴前調解+賦強公證”模式，對訴前調解協(xié)議，通過公證文書賦予其強制執(zhí)行效力，積極滿足市場主體多元解紛需求，實現(xiàn)多贏共贏效果。截至目前，全縣共有70余起糾紛通過公證方式訴前化解。三是以執(zhí)促調，夯實解紛后盾。推行人民法庭“立審執(zhí)”一體化運行機制，對訴前調解不能達成協(xié)議的糾紛及時轉立案，用好訴訟保全手段，為后續(xù)執(zhí)行打好基礎;對達成調解協(xié)議或判決生效的，法官跟進督促履行;對拒不履行協(xié)議的，依法強制執(zhí)行，提升了借款合同履行效果。今年以來，共執(zhí)行立案187件，執(zhí)結166件。

　　二是堅持“抓分類+提智效”，雙管齊下筑牢糾紛化解“主陣地”。一是專業(yè)化審理。在城區(qū)，抽調3名員額法官組成金融審判團隊，重點審理城區(qū)銀行涉訴案件;在各人民法庭成立金融借款合同案件審判團隊，按照法官、助理、書記員“1+2+1”模式配備人員，集中管轄借款合同案件，加強與轄區(qū)銀行網點對接、指導，根據金融借款糾紛的復雜程度繁簡分流，實行金融案件相對集中和專業(yè)化審判。加強對“套路貸”“惡意貸”、職業(yè)放貸的審查，發(fā)現(xiàn)違法線索移交7件。二是要素式審判。向金融機構推廣要素式起訴狀模板，引導訴訟當事人規(guī)范表述訴訟要素，堅持“程序簡化，當事人權利不減損”理念，適用小額訴訟程序，推行要素式庭審，集中時間多案連審，提高辦案效率，降低當事人訴訟成本。今年以來金融案件辦案天數21.5天，比去年下降13天，小額訴訟程序適用率為97.23%。三是智能化審判。積極探索“線下糾紛線上解決”辦案模式，借助山東高院“金融案件智審平臺”，實現(xiàn)金融案件在線快捷、批量、智能辦理。在中心法庭、鎮(zhèn)綜治中心和各調解室設立智能終端，實現(xiàn)法官指導、線上調解可視化，提升了群眾指尖調解的便利度。借助電子送達平臺，優(yōu)先通過批量電話、短信等電子送達方式向當事人送達法律文書，平均送達周期縮短至5天。今年以來，線上辦理案件244起。

　　三、堅持“抓融合+建機制”，戮力同心構建多維服務“新體系”。一是解決企業(yè)涉訴難題。例如，洙邊鎮(zhèn)是全國“南茶北引”第一鎮(zhèn)，為更好地服務轄區(qū)32家茶企，有效促進企業(yè)和銀行之間的資金共融，分別設立茶產業(yè)服務中心和金融糾紛化解中心，組織兩個中心召開座談會、培訓會16次，助力茶企和銀行研判形勢、達成共識、共謀發(fā)展。今年以來，茶產業(yè)服務中心累計幫扶茶企29家，助企融資1532萬元，鎮(zhèn)域茶企實現(xiàn)營業(yè)收入1.5億元左右;金融糾紛化解中心解決涉茶涉企糾紛2起，涉及金額200余萬元。二是用實用好司法建議。加強對轄區(qū)矛盾糾紛成因分析，定期向黨委政府報送金融借款糾紛成訟案件態(tài)勢分析研判報告，助力基層治理“抓前端”。針對金融借款糾紛審理中發(fā)現(xiàn)的問題，從完善借款合同簽訂、規(guī)范債務追收、強化銀行內部風險管控等方面，向金融機構及監(jiān)管部門提出司法建議，共發(fā)出司法建議12份，并做好回函中的建議采信成效評估工作，從源頭上加強金融風險防控。三是扎實推進信用建設。強化司法裁判示范效應，健全失信懲戒聯(lián)動機制，依法及時發(fā)布失信、限制高消費信息，金融企業(yè)對失信被執(zhí)行人加強借貸和發(fā)卡限制，推動金融信用體系建設，開展信用修復專項行動，鼓勵失信被執(zhí)行人主動履行法律義務，幫扶15家失信主體重塑信譽。