環(huán)境保護部黨組書記、部長周生賢近日在主持召開部黨組擴大會議，傳達學習黨的十八屆四中全會精神和全會《決定》時強調(diào)，面臨新的形勢和新的要求，我們要科學認識、主動適應、積極應對我國生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的新常態(tài)。這是在準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征基礎上做出的科學判斷，對于指導我國生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，具有重大而深遠的理論和現(xiàn)實意義。
新常態(tài)之“新”，意味著不同以往，不能因循守舊，不能止步不前，需要有新思維、新舉措；新常態(tài)之“常”，意味著相對穩(wěn)定，不是權宜之計，不是階段性要求，需要有心無旁騖的定力、排除干擾的能力、穩(wěn)步推進的毅力；新常態(tài)之“態(tài)”，意味著是一種形勢、趨勢、大勢，需要因勢而謀、應勢而動、順勢而為、乘勢而上。
生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，生態(tài)文明理念逐漸上升為統(tǒng)籌謀劃解決環(huán)境與發(fā)展問題的重大理論。這就要求我們適應這一新常態(tài)，用新理念指導美麗中國建設。黨的十八大以來，新一屆黨中央對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護提出了一系列新思想新論斷新要求，推進生態(tài)文明，建設美麗中國，從黨的主張變?yōu)閲乙庵�、法律�?guī)定，從政府行為變?yōu)槿裥袆�，任務更重、時間更緊、要求更高，這已經(jīng)成為一種常態(tài)。適應這一常態(tài)，要求我們認真學習、深刻領會、主動實踐中央戰(zhàn)略部署，站在推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局的戰(zhàn)略高度，不斷推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時，這一新常態(tài)要求我們做好制度設計，引導和倒逼地方政府深刻理解生態(tài)文明建設的現(xiàn)實背景和深遠意義，自覺根據(jù)“五位一體”總體布局來安排經(jīng)濟社會發(fā)展事務，真正把生態(tài)文明建設作為今后發(fā)展的重要方向、重點領域和重大任務，切實把生態(tài)文明建設的理念、原則、目標融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程。
經(jīng)濟發(fā)展進入增速回落、提質(zhì)增效的階段，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。這就要求我們適應這一新常態(tài)，抓住機遇化解挑戰(zhàn)，繼續(xù)努力探索環(huán)境保護新路。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就，同時也付出了過大的資源環(huán)境代價，資源與環(huán)境已經(jīng)成為發(fā)展的最大瓶頸制約。資源相對不足、環(huán)境容量有限，已成為我國國情的基本特征，一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化，有的需要經(jīng)過十幾年甚至幾十年的努力才有可能恢復。今后，一味地追求高速增長行不行？辦不到、受不了、沒必要、不值當。做出這一判斷，一個重要的考量就在于環(huán)境承載能力。再按照拼資源、拼消耗的模式發(fā)展下去，資源支撐不住，環(huán)境承受不了，發(fā)展難以持續(xù)。“先污染后治理”的老路在我國走不通也走不起，這不是戰(zhàn)術上的選擇，而是戰(zhàn)略層面的設計。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展由高速轉(zhuǎn)為中高速，更加注重提質(zhì)增效。適應新常態(tài)，對推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，是一個重大機遇，同時也是不小的挑戰(zhàn)。用好增速回落帶來的新增污染量有可能減少的機遇，化解保增長有可能帶來的重污染項目集中上馬的挑戰(zhàn)，方能真正使經(jīng)濟發(fā)展代價更小、效益更好、排放更低、更可持續(xù)。
轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構有一個較長的見效周期，涉及方方面面利益關系的調(diào)整和博弈。這就要求我們適應這一新常態(tài)，以環(huán)境保護倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。在我國經(jīng)濟總量有了大幅提升、增速轉(zhuǎn)為中高速的今天，我們更有必要、也更有條件重新審視保護與發(fā)展的關系。保護與發(fā)展，誰先誰后？孰輕孰重？何舍何得？通過對這些重大問題進行重新審視，轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性日益凸顯。適應這一新常態(tài)，需要對轉(zhuǎn)型的長期性、復雜性和艱巨性有充足的預判，必須深化這樣一種認知：保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；必須堅持這樣一種路徑：正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構、強化創(chuàng)新驅(qū)動和保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來。對于環(huán)保部門來說，則必須深刻認識我國經(jīng)濟發(fā)展處于增長速度換擋期、結(jié)構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段的基本特征和工作要求，重點做好穩(wěn)定經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、化解產(chǎn)能過剩、治理環(huán)境污染等方面工作，通過強化環(huán)保標準的硬約束，堅定不移地淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。在一些地方轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力不足的情況下，需要為充分發(fā)揮環(huán)保這把“手術刀”在調(diào)結(jié)構中的作用創(chuàng)造條件，強化環(huán)境標準以給地方轉(zhuǎn)型增加外在壓力。
扭轉(zhuǎn)依然嚴峻的環(huán)境形勢注定是場持久戰(zhàn)，需要付出長期艱苦努力。這就要求我們適應這一新常態(tài)，劃定并嚴守生態(tài)紅線，切實樹立底線思維。我國在短短幾十年里，走過了發(fā)達國家?guī)装倌瓴磐瓿傻墓I(yè)化、城鎮(zhèn)化過程；與之相伴，發(fā)達國家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構型、壓縮型、復合型特點。環(huán)境問題的形成非一日之功，治理起來也不可急于求成。適應這一常態(tài)，要求我們牢固劃定生態(tài)紅線，從制度上保障生態(tài)紅線，讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息，擴大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間，增強水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量。在操作過程中，生態(tài)紅線劃定難，劃定以后真正嚴格實施則更難。真正讓生態(tài)環(huán)境休養(yǎng)生息，就要讓紅線成為“高壓線”，保證生態(tài)紅線劃得定、守得住，使生態(tài)紅線像人口紅線、耕地紅線、水資源紅線一樣，作為硬約束、硬指標來執(zhí)行。從各地實踐來看，江蘇、廣東、吉林、西藏等多個省份，已經(jīng)分別劃定了森林、林地、濕地、沙地、物種等生態(tài)紅線。 1/2 1 2 下一頁 尾頁 |
