□　盛　剛

　　以法律之名行維護(hù)固有利益之實(shí)來封殺新事物,萬眾創(chuàng)新抵不過一個部門守舊的情況就會發(fā)生。近日,廣州等地以“違法私車營運(yùn)”之名查封優(yōu)步(Uber),引發(fā)專車之爭再起,便很說明問題
　　5月7日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》(以下簡稱《意見》),部署進(jìn)一步促進(jìn)電商創(chuàng)新發(fā)展。也是在這一天,李克強(qiáng)總理出現(xiàn)在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街,并在著名的“3W咖啡”里喝著咖啡與創(chuàng)業(yè)者們交談,為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新加油打氣。政策的加速出臺,總理的現(xiàn)場鼓勵,凸顯了強(qiáng)烈的國家意圖,那就是加大力度支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)換。因此,必須讓簡政放權(quán)節(jié)奏跟上“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的步伐,必須給予符合技術(shù)發(fā)展趨勢和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求的創(chuàng)新更多的激勵和包容,必須創(chuàng)造更好的創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。
　　曾經(jīng),由于種種原因,比如因采取VIE結(jié)構(gòu)以及達(dá)不到連續(xù)盈利的法定標(biāo)準(zhǔn),令許多優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無法在A股上市,也讓A股投資者無法分享這些企業(yè)的成長紅利。不過,《意見》提出的“研究鼓勵符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內(nèi)上市”的說法,意味著這一切將會改變。日前,深交所負(fù)責(zé)人在其舉辦的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)座談會上就提出,當(dāng)前推進(jìn)與落實(shí)股票發(fā)行注冊制改革的一個重要考慮,就是要增強(qiáng)市場的包容性,滿足更多企業(yè)上市融資的需求,同時探索在現(xiàn)行審核機(jī)制外,完善針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的審核制度安排。當(dāng)然,有電商“國八條”之稱的《意見》意義遠(yuǎn)不止于此,作為鼓勵電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,其核心思路是通過解決這種新興業(yè)態(tài)發(fā)展中遇到的障礙,加速推進(jìn)電子商務(wù)與制造業(yè)融合,推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,催生新興業(yè)態(tài),打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的原動力。因此,“營造寬松發(fā)展環(huán)境”被置于相當(dāng)靠前的位置,不僅涉及金融、信用、物流、人才、安全、稅收等各個方面,且同時明確了責(zé)任部門,要求“多部門聯(lián)動、全方位推進(jìn)”,以確保扶持政策不打折扣地迅速落地。
　　推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,是本屆政府的一個重要努力目標(biāo)。無論是從就業(yè)角度,還是從尋找未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力角度,“雙創(chuàng)”的意義都不可小覷,可謂抓住了“牛鼻子”。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者是需要被激勵的,對身處經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和商業(yè)模式轉(zhuǎn)換交織進(jìn)行的中國企業(yè)來說就更是如此。鼓勵政策的出臺是在提供這種動力,總理的姿態(tài)也是。中關(guān)村有“中國硅谷”之稱,而“3W咖啡”本身就是一種新的創(chuàng)業(yè)模式,總理在此現(xiàn)身并喝咖啡,不但是對一種創(chuàng)業(yè)新模式的肯定,更是在身體力行地督促和強(qiáng)調(diào),各級政府必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)簡政放權(quán),減少審批,以激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
　　為創(chuàng)新之路清障,讓創(chuàng)業(yè)門檻降低,是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。但揆諸現(xiàn)實(shí),仍是知易行難。拿“互聯(lián)網(wǎng)+”來說,它意味著利用互聯(lián)網(wǎng)的新技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),帶來效率,也帶來對“舊秩序”的沖擊,這是一種“創(chuàng)造性破壞”。但如果意識不到這一點(diǎn),甚至以法律之名行維護(hù)固有利益之實(shí)來封殺這種新事物,萬眾創(chuàng)新抵不過一個部門守舊的情況就會發(fā)生。
　　近日,廣州等地以“違法私車營運(yùn)”之名查封優(yōu)步(Uber),引發(fā)專車之爭再起,便很說明問題。由于解決了信息不對稱問題,打車軟件和專車的出現(xiàn),不但降低了空駛率,釋放了城市道路資源,給乘客帶來更好的乘車體驗(yàn),還促進(jìn)燃料消耗和污染排放的減少,但“優(yōu)步們”也分流了出租車的市場份額,影響了它們的利益。雖然嚴(yán)格執(zhí)法對執(zhí)法部門而言并沒有錯,但不能一關(guān)了之,而應(yīng)出于完善這種有益于城市出行的移動互聯(lián)出租車服務(wù),并更好地平衡各方利益進(jìn)行考量,更不能借所謂“規(guī)則”,消費(fèi)政府公信力保護(hù)部門利益。尤其要指出的是,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和技術(shù)突變的當(dāng)下,許多新的技術(shù)和商業(yè)模式已超出了現(xiàn)有法律法規(guī)的定義范圍,如果所有的創(chuàng)新都必須在舊制度內(nèi),創(chuàng)新驅(qū)動的新經(jīng)濟(jì)是不可能產(chǎn)生和發(fā)展壯大的。因此,為了更好地鼓勵創(chuàng)新,當(dāng)“規(guī)則”滯后于技術(shù)發(fā)展和市場需求時,要改變和取消的就不是新事物,而是不合時宜的“規(guī)則”本身。