不同于行業(yè)商會,鎮(zhèn)街商會作為商會組織最基層的一種組織形態(tài),雖然還未明確列入改革文件,但“去行政化”已成各類民間組織的一個大趨勢。不過記者采訪發(fā)現(xiàn),從現(xiàn)狀而言,鎮(zhèn)街商會“去行政化”并非易事�！�

　　□　本報記者　隋翔宇　江昊鵬

    與政府之間聯(lián)系千絲萬縷

　　7月24—25日,省工商聯(lián)商會建設(shè)經(jīng)驗交流會議暨助推煙臺海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會在煙臺召開,來自全省的代表進(jìn)行了交流發(fā)言,17市的工商聯(lián)同時提交了商會建設(shè)調(diào)研報告。

　　鎮(zhèn)街商會的快速發(fā)展是我省商會建設(shè)近年來的一大趨勢。省工商聯(lián)2013年6月份的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在全省1824個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處中,已建立1701個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會組織,占93.3%。而從新調(diào)研報告的數(shù)據(jù)來看,目前有11個市鎮(zhèn)街商會的數(shù)量超過50家,其中濟(jì)南、煙臺、濰坊、濟(jì)寧、臨沂、德州、菏澤7市數(shù)量已經(jīng)過百。

　　在快速發(fā)展的背后,鎮(zhèn)街商會與政府之間的聯(lián)系千絲萬縷,這一點在人員職務(wù)方面表現(xiàn)得十分明顯。以煙臺市為例,該市152個鎮(zhèn)街(園區(qū))商會中有70%的邀請鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任名譽(yù)會長。而棗莊市表現(xiàn)得更為明顯,該市64處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有63個成立了商會組織,其中不少商會會長直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員擔(dān)任,而即便是企業(yè)家擔(dān)任會長,秘書長也一般由經(jīng)委主任或招商局長擔(dān)任。“大多數(shù)鎮(zhèn)街商會負(fù)責(zé)人還是由機(jī)關(guān)干部兼任。”多個市在調(diào)研報告中都將此列入“商會存在問題”的一欄中。

    人員資金限制是關(guān)鍵

　　在民間組織“去行政化”的大背景下,為何鎮(zhèn)街商會與政府的聯(lián)系仍如此密切?從日照市工商聯(lián)的調(diào)研報告中,可以看出一些端倪。

　　資金短缺是鎮(zhèn)街商會不得不依靠政府的一大原因。該市工商聯(lián)對轄內(nèi)50個鎮(zhèn)街商會進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),70%的商會每年辦公經(jīng)費(fèi)在5萬到10萬元,不僅數(shù)額少,而且來源多樣。63.3%的商會由會長個人出資,10%的商會由領(lǐng)導(dǎo)層集體出資,還有20%的商會依靠收取會費(fèi),就總體而言,近40%的商會都或多或少地受到政府資金扶持。

　　資金短缺直接導(dǎo)致商會的辦公場所難題,44.7%的鎮(zhèn)街商會只有一間辦公室,并且或是政府提供,或是會長個人資產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)實力的弱勢,使得鎮(zhèn)街商會很難獨立辦事,只能依靠政府。

　　政府支持則強(qiáng),反之則弱,幾乎成為鎮(zhèn)街商會發(fā)展的普遍現(xiàn)象。青島市市南區(qū)中山路街道商會成立11年,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作用明顯,連續(xù)5年榮獲山東省工商聯(lián)系統(tǒng)“五好商會”稱號。談及商會成功的原因,副會長周玉良坦言,政府支持是一大關(guān)鍵。“商會領(lǐng)導(dǎo)班子綜合了企業(yè)家和街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。街道黨工委每季度都召開專題會議,研究部署商會重大工作,并在人財物方面給予充分支持。”周玉良同時也是中山路街道人大工作室副主任。

    如何實現(xiàn)良性互動

　　“鎮(zhèn)街商會領(lǐng)導(dǎo)層多由機(jī)關(guān)干部兼任是目前存在的現(xiàn)實問題,但鎮(zhèn)街是一個相對狹小的行政區(qū)域,在某些職能上,商會和政府容易產(chǎn)生重合,兩者應(yīng)實現(xiàn)良性互動。”在7月25日的經(jīng)驗交流會上,這一觀點成為主流。

　　“鎮(zhèn)街商會處于商會鏈條的最末端,既肩負(fù)著商會自身發(fā)展的職責(zé),實際上又承擔(dān)著許多政府事務(wù)性工作。如果商會和政府能夠‘合拍’,也能夠發(fā)揮出積極作用。”煙臺市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席夏曉峰認(rèn)為。據(jù)了解,該市6月底接洽的427個項目中,60%以上是通過鎮(zhèn)街商會完成的。

　　泰安市泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)商會是一家運(yùn)轉(zhuǎn)能力較強(qiáng)的鎮(zhèn)街商會。雖然由鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任專職秘書長,但商會內(nèi)的企業(yè)家也很活躍。目前商會會員單位已發(fā)展到86家,其中含工程機(jī)械行業(yè)協(xié)會、泰山紅葉手鏈輪協(xié)會2家團(tuán)體會員。

　　“我們同樣定期與黨委政府進(jìn)行溝通交流,但溝通之前,商會會組織進(jìn)行內(nèi)部調(diào)研,深入了解會員企業(yè)的意愿和訴求,我們再集中反映給黨委政府,相當(dāng)于為會員做代言人。”該商會會長、泰山工程機(jī)械有限公司董事長宋續(xù)山說。