作為山東省較早開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作的城市，我市高度重視行政復(fù)議工作，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施“5431”工作新模式，探索出了一條符合濱州實(shí)際的深化行政復(fù)議體制機(jī)制改革之路。
行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作納入全市科學(xué)發(fā)展和依法行政考核
強(qiáng)化五項(xiàng)基礎(chǔ)，深化行政復(fù)議改革。一是強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。一年來(lái)，通過(guò)開展行政復(fù)議宣傳月、現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、行政復(fù)議進(jìn)律所、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)辦事大廳、進(jìn)熱線等活動(dòng)，使行政復(fù)議社會(huì)知曉率大大提高。二是強(qiáng)化制度建設(shè)，確保規(guī)范高效。結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了28項(xiàng)管理制度，并在工作中嚴(yán)格落實(shí)。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提供必要保障。四是強(qiáng)化辦案程序，增強(qiáng)復(fù)議效能。不斷加大現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和公開聽證力度。堅(jiān)持“立審分離、審監(jiān)分離”，實(shí)行“專家審案、社會(huì)參與、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督”的模式，確保案件審理質(zhì)量。五是強(qiáng)化考核監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。將行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作納入到全市科學(xué)發(fā)展和依法行政考核中，細(xì)化內(nèi)容、量化標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)考核的科學(xué)性和權(quán)威性。
多項(xiàng)工作開全省先河
抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新行政復(fù)議機(jī)制。一是抓好立案審查環(huán)節(jié)，創(chuàng)新實(shí)施立案通報(bào)制度。將市政府受理的涉及縣（區(qū)）部門為被申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)，立案時(shí)制作《復(fù)議立案通報(bào)》，向所在縣（區(qū)）政府和市直主管部門通報(bào)，由其協(xié)調(diào)督促?gòu)?fù)議案件辦理。一年來(lái)，共下發(fā)立案通報(bào)35份，有效提高了工作效率。二是抓好案件審理環(huán)節(jié)，創(chuàng)新公開審理機(jī)制。率先在全省建立“民告官”行政復(fù)議案件異地審理機(jī)制。依托案審會(huì)，充分發(fā)揮專家委員作用，提高案件審理透明度。截至目前，已召開案審會(huì)10次，公開審理復(fù)議案件60件。特別是副市長(zhǎng)張兆宏作為行政復(fù)議委員會(huì)主任主持召開案審會(huì)，親自坐堂問(wèn)案，在社會(huì)上引起良好反響。三是抓好復(fù)議決定環(huán)節(jié)，建立決定書網(wǎng)上公開機(jī)制。自2014年7月1日起，所作行政復(fù)議決定原則上一律網(wǎng)上公開，接受社會(huì)監(jiān)督。目前，已公開復(fù)議決定書31件，取得了良好的社會(huì)效果。四是抓好復(fù)議監(jiān)督環(huán)節(jié)，落實(shí)行政復(fù)議意見和建議書制度。對(duì)在行政復(fù)議案件辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)存在的違法違規(guī)問(wèn)題和不當(dāng)行政行為，及時(shí)向行政機(jī)關(guān)下發(fā)復(fù)議意見書和建議書27份，限期整改并做好善后處理工作。
提升三個(gè)能力，發(fā)揮行政復(fù)議效能。一提升了行政復(fù)議工作能力。二提升了部門行政執(zhí)法能力。三提升了群眾依法維權(quán)能力。通過(guò)全方位的宣傳、公開聽證、復(fù)議決定書網(wǎng)上公開等措施，使群眾認(rèn)識(shí)到行政復(fù)議是“方便、快捷、免費(fèi)”的行政糾紛解決機(jī)制，是首選的救濟(jì)途徑。
打造一個(gè)品牌，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議為民
試點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中，我市將復(fù)議工作人員的“崇法”與維護(hù)老百姓合法權(quán)益的“護(hù)民”相統(tǒng)一，打造“崇法護(hù)民”這一服務(wù)品牌，體現(xiàn)以人為本、復(fù)議為民的工作準(zhǔn)則。目前，越來(lái)越多的群眾通過(guò)行政復(fù)議來(lái)表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身權(quán)益，行政復(fù)議品牌效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
復(fù)議委員會(huì)成立以來(lái)，市政府收到復(fù)議申請(qǐng)數(shù)量同比增長(zhǎng)近4倍，綜合糾錯(cuò)率超過(guò)55%，有效規(guī)范了行政權(quán)力運(yùn)行，維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。2013年，省法制辦主任孟富強(qiáng)、副主任張敬亮、巡視員陳公雨先后調(diào)研濱州復(fù)議工作，均給予高度評(píng)價(jià)。2014年《山東省行政復(fù)議動(dòng)態(tài)》連續(xù)兩期刊登專稿，對(duì)濱州創(chuàng)新實(shí)施的行政復(fù)議案件異地審理制度、行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制度給予充分肯定。
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