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《旅游法》效果如何關鍵在于監(jiān)管
主持人：《旅游法》的實施在規(guī)范旅游市場的同時，會對旅行社市場形成什么沖擊？旅行社在短期內會不會產生較大損失？從長遠來看，這種變化有何意義？
劉思敏：如果《旅游法》不能實行高強度執(zhí)行，全國各地不能統(tǒng)一執(zhí)法而是選擇性執(zhí)法的話，有可能惡化競爭環(huán)境，攪亂市場秩序，零負團費現(xiàn)象也會死灰復燃。如果采取普遍的市場整頓的方式嚴格執(zhí)法，會導致部分規(guī)模小、抗風險能力差的旅行社倒閉、部分導游的失業(yè)、整個中國公民旅游的規(guī)模下降。短期內市場縮小肯定會對旅行社會有相當明顯的沖擊。但這樣做執(zhí)法成本非常高，執(zhí)法難度非常大，會持續(xù)多久也是問題。所以《旅游法》實施后果不好判斷，要看政府對《旅游法》的施行采取怎樣的監(jiān)管方式。
另外，由于旅行社本身沒有核心技術，是一個服務密集型、人力密集型行業(yè)，行業(yè)競爭非常激烈。為了得以生存發(fā)展，旅行社便利用了游客“低價才是王道”的心理，導致了零負團費模式的產生和盛行。旅行社采取了這種商業(yè)模式，吸引部分消費能力不足的人透支消費，造就市場繁榮的泡沫。這一部分消費者以后可能會被擠出市場。
陳南江：不會有什么沖擊。因為所有旅行社都執(zhí)行《旅游法》規(guī)定的話，大家會進入更加良性發(fā)展的局面，游客可以更加放心地參團旅游，得到更加愉快的出游體驗，市場蛋糕可以更大�！堵糜畏ā返膶嵤┦菍β糜问袌龅膿軄y反正，從長遠來看，對于旅行社發(fā)展是利。一是原先對于購物點和自費旅游的景區(qū)，旅行社往往以回扣的多少為取舍標準，給一些質量低劣的景區(qū)和銷售假冒偽劣商品的黑店生存空間。二是常規(guī)景點的旅游時間被壓縮，在賣藥、賣“珠寶”等莫名其妙商品的店里一呆就是一個小時。導游鼓動如簧之舌，配合商店宰客，旅游者其實并沒有得到優(yōu)質的服務。特別是花費巨款買的所謂翡翠玉石，回家之后鑒定為假貨，卻難以維權，對于這次旅游的感受就更差。三是導游基本工資低，旅行社也允許其從返傭回扣中獲得收入，導游因此對于不愿意購物和“加點”的游客服務惡劣，甚至破口大罵，這個行業(yè)的形象也大打折扣。
李銘建：“十一”之后，旅行社產品漲價是出于兩個方面的考慮：一方面是“借勢”，以前旅行社都是拼低價，越拼越沒出路。這次希望能借《旅游法》實施的名義，既將價格上漲到較為合理的水平，又讓游客不要怪罪旅行社漲價。另一方面是“避險”，旅行社不愿在《旅游法》實施的初期，由于收費過低等出現(xiàn)的服務質量投訴，而變成主管部門要抓的壞典型。所以旅行社也希望以提升價格，穩(wěn)住服務，以免自己成為挨槍打的出頭鳥。記者 向杰 實習生 陳瑜琦
本期嘉賓
中國社會科學院旅游研究中心特約研究員 劉思敏
廣東省社會科學院旅游研究所總規(guī)劃師 陳南江
廣東決策研究院旅游產業(yè)中心主任 李銘建 2/2 首頁 上一頁 1 2 |
