實行干預留痕和記錄
盡管《意見》提出了確保2020年環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準確、客觀、真實這一目標，但這并不容易實現(xiàn)。
一位地方環(huán)保廳官員對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，地方政府官員對環(huán)境數(shù)據(jù)進行干預的情況在2016年之前比較多，近兩年隨著新《環(huán)保法》和環(huán)保問責制度的嚴格執(zhí)行，這種現(xiàn)象已經(jīng)大量減少，但尚未完全杜絕。
例如，2016年3月5日，中國環(huán)境監(jiān)測總站在對國控環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站（以下簡稱子站）上傳數(shù)據(jù)進行例行審核時發(fā)現(xiàn)，西安市長安區(qū)子站某時段PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯低于周邊子站。
對此，環(huán)保部隨后組織開展飛行檢查，發(fā)現(xiàn)西安市長安子站和閻良子站均存在空氣采樣器采樣頭被紗布人為堵塞、部分監(jiān)控視頻記錄被刪除等問題，并依法依規(guī)獲取相關證據(jù)，于3月20日依法移交司法機關查處。
經(jīng)調(diào)查，為降低環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)值，2016年2月至3月，時任西安市長安分局環(huán)境監(jiān)測站站長李森、副站長張鋒勃以及閻良分局環(huán)境監(jiān)測站站長張峰分別進入行政區(qū)域內(nèi)空氣子站，用紗布堵塞采樣頭、干擾環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集。李森還指使臨時聘用人員張楠和張肖用紗布堵塞采樣頭。時任長安分局局長何利民、閻良分局局長唐興民分別指使、授意李森和張峰實施上述行為。
今年6月16日，西安市中級人民法院一審判決，李森等7人行為均構成破壞計算機信息系統(tǒng)罪，獲刑從1年3個月到1年10個月不等。
為了杜絕上述環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象的發(fā)生，《意見》提出了提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的6項舉措。
具體來說，一是堅決防范地方和部門不當干預；二是大力推進部門環(huán)境監(jiān)測協(xié)作；三是嚴格規(guī)范排污單位監(jiān)測行為；四是準確界定環(huán)境監(jiān)測機構數(shù)據(jù)質(zhì)量責任；五是嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為；六是加快提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管能力。
對此，李干杰解釋，《意見》創(chuàng)新了管理制度，提出實行干預留痕和記錄。制定全國統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息。建立排污單位自行監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測原始數(shù)據(jù)全面直接上報制度，取消環(huán)境保護部門負責的有效性審核。
李干杰強調(diào)，《意見》強調(diào)了建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度，相關人員分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性終身負責。探索建立環(huán)境監(jiān)測人員數(shù)據(jù)弄虛作假從業(yè)禁止制度。研究建立排污單位環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性自我舉證制度。
北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院院長助理肖瓊對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度，將對環(huán)境數(shù)據(jù)造假分子形成強有力的約束力，期待環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量能夠早日實現(xiàn)“準確”、“客觀”、“真實”。 2/2 首頁 上一頁 1 2 |
